石家(jiā)莊、唐山、邯鄲、邢台、保定、滄州、廊坊、衡水、太原、陽泉、好相長(cháng)治、晉城、濟南、淄博、濟窗機甯、德州、聊城、濱州、菏澤、鄭州、開(kāi)封、安陽、鶴壁、新鄉(車國xiāng)、焦作、濮陽市人民政府，雄安短志新區管理委員會(huì)，定州、辛集、濟源市人民政府，中國吧事石油天然氣集團有限公司、中國石油化工(gōng)集團有限公司船器、中國海洋石油集團有限公司、國家(jiā)電網有西有限公司、中國國家(jiā)鐵路集團有限公司：

  現将《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大(dà)氣污染綜合治術是理攻堅行動方案》印發給你們(men)，請遵照執行。

生态環境部

發展改革委

工(gōng)業和信息化部

公安部

财政部

住房城鄉(xiāng)建設部

交通(tōng)運輸部

商務部

市場監管總局

能源局

北京市人民政府

天津市人民政府

河北省人民政府

山西省人民政府

山東省人民政府

河南省人民政府

2019年9月25日

  （此件社會(huì)公開(kāi)）

京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大(場雜dà)氣污染綜合治理攻堅行動方案

  黨中央、國務院高度重視大(dà)氣污染科樂防治工(gōng)作，将打赢藍天保衛戰作為(wèi)打好(hǎ做什o)污染防治攻堅戰的重中之重。近年來，我國環北都境空氣質量持續改善，細顆粒物（PM_2.5）濃度大(dà)幅下降，但環境空氣質量改善成果還不(bù)刀這穩固，尤其是京津冀及周邊地區秋冬季期間大(dà)氣環時服境形勢依然嚴峻，PM_2.5平均濃度是其他(tā)季節的2倍左右，重污染天數占全年90%以上。20嗎路18-2019年秋冬季，京津冀及周邊地區PM_2.5平均濃度同比上升6.5%，重污染天數同比增加36.8%。部分地區散費東煤複燒、“散亂污”企業反彈、車(chē)遠睡用油品不(bù)合格、重污染天氣應對不(bù山視)力等問題仍然突出。2020年是打赢藍天保衛戰三年行動計劃麗坐的目标年、關鍵年，2019-2020年秋冬季攻堅成效直接影響2020年目見我标的實現。據預測，受厄爾尼諾影響，2019-2020年秋冬季氣象條件整體偏差，可內不(bù)利于大(dà)氣污染物擴散，進一步加大(dà)了大(dà)氣污染治理子說壓力，必須以更大(dà)的力度、更實的措施抵消不(們司bù)利氣象條件帶來的負面影響。各地要充分認識2019-2020年秋冬山工季大(dà)氣污染綜合治理攻堅的重要性和緊迫性，紮實推進各項任務微睡措施，為(wèi)堅決打赢藍天保衛戰、全面建成小(xiǎo)康社會(h媽暗uì)奠定堅實基礎。

  一、總體要求

  主要目标：穩中求進，推進環境空氣質量持續改們站善，京津冀及周邊地區全面完成2019年環境空氣質量改善目标，協同控制溫室氣妹湖體排放，秋冬季期間（2019年10月1日至2020也器年3月31日）PM_2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數同比減少6%（詳見附件醫視1）。

  實施範圍：京津冀及周邊地區，包含北京市，長樂天津市，河北省石家(jiā)莊、唐山、邯鄲、邢台、保定、滄州、廊可頻坊、衡水市以及雄安新區，山西省太原、陽泉、長(ch綠通áng)治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟甯、德州、聊城、濱州、菏澤綠嗎市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽、鶴壁、鐘間新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市（以下簡作也稱“2+26”城市，含河北省定州、辛集市，河南省濟源市）。

  基本思路：堅持标本兼治，突出重點難點你媽，積極有效推進散煤治理，嚴防“散亂污”企業反彈，深入實施鋼鐵行錢體業超低(dī)排放改造和企業集群綜合整治有月，嚴厲打擊黑加油站點，大(dà)力推進“公轉鐵”項目建設。堅持綜合施策，朋對強化部門合作，加大(dà)政策支持力度，開(kāi)展柴油貨車(文亮chē)、工(gōng)業爐窯、揮發性有機物（紅場VOCs）和揚塵專項治理行動。推進精準治污，強化科(k志拍ē)技支撐，因地制宜實施“一市一策”，全面加大(dà)西南傳輸通(tōng)北哥道城市污染減排力度；實施“一廠一策”管理，推進白謝産業轉型升級。積極應對重污染天氣，進一步完善重影光污染天氣應急預案，按照全覆蓋、可核查的原則，夯實應急減排措討熱施；實行企業分類分級管控，環保績效水平高的企業重污染天討舞氣應急期間可不(bù)采取減排措施；加強區域應急聯動。強化壓力傳呢訊導，持續推進強化監督定點幫扶工(gōng)作，實行量冷數化問責，完善監管機制，層層壓實責任。

  二、主要任務

  （一）調整優化産業結構

  1.深入推進重污染行業産業結構調整。各地要按照本地已出台的鋼鐵、建材、刀聽焦化、化工(gōng)等行業産業結構調整、高質量發展等方案要求動唱，細化分解2019年度任務，明确與淘汰産能看有對應的主要設備，确保按時(shí)完成，取得(de)要那階段性進展。2019年12月底前，天津市關停榮程鋼鐵588立方米高爐1山拍台；河北省壓減退出鋼鐵産能1400萬噸、焦炭的爸産能300萬噸、水泥産能100萬噸、平闆玻璃産能66市要0萬重量箱；山西省壓減鋼鐵産能175萬噸，關停淘汰焦炭産體廠能1000萬噸；山東省壓減焦化産能1031萬噸。河北離我省加快壓減1000立方米以下煉鋼用生鐵高爐和100噸以下轉爐。河北、山月年西、山東加快推進爐齡較長(cháng)、爐況火問較差的炭化室高度4.3米焦爐壓減工(gōng)作。河北、山東、河南要按照202數月0年12月底前煉焦産能與鋼鐵産能比達到0.4左右的目标，加大(dà)獨立焦了玩化企業壓減力度。山東、河南積極推進10萬噸以下鋁用炭素生産線壓減工(gō商家ng)作。天津、山東加大(dà)化工(gōng)園區資厭整治力度，推進安全、環保不(bù)達标以及位于環境敏感區的化工(gō動月ng)企業關閉或搬遷。

  2.推進企業集群升級改造。主要企業集群包括黃術鑄造、磚瓦、陶瓷、玻璃、耐火材料、石灰、礦物棉、獨立軋鋼、鐵合金(jīn)市機、有色金(jīn)屬再生、炭素、化工(gōng)、煤炭洗快數選、包裝印刷、家(jiā)具、人造闆、橡膠制品、外黃塑料制品、制鞋、制革等。各地要結合本地産業特征，針嗎靜對特色企業集群，進一步梳理産業發展定位，确定發展女舞規模及結構，2019年10月底前，制定綜合整治方案，建設清潔化企業集群照時。按照“标杆建設一批、改造提升一批、優化整合一批體紅、淘汰退出一批”的總體要求，統一标準、統一時(shí)間表，筆能從生産工(gōng)藝、産品質量、安全生産、玩服産能規模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理等方面提出具體治理任很訊務，加強無組織排放控制，提升産業發展質量和道國環保治理水平。要依法開(kāi)展整治，堅決反對“一刀切”。要培育、扶分道持、樹立标杆企業，引領集群轉型升級；對保留的企業，道腦加強生産工(gōng)藝過程和物料儲存、運輸無組織排放管控，有術暗組織排放口全面達标排放，廠房建設整潔、規範，又業廠區道路和裸露地面硬化、綠化；制定集群清潔運輸方案，優先采取鐵路、飛會水運、管道等清潔運輸方式；積極推廣集中供汽供熱或建設清潔低(這子dī)碳能源中心，具備條件的鼓勵建設集中塗裝中心、有白日機溶劑集中回收處置中心等；對集群周邊區域進行環境整治，垃圾、雜草上商、雜物徹底清理，道路硬化、定期清掃，環境綠化美化水樹。山西省煤炭洗選企業較多的城市應制定專項整治方案，對環保設施見媽達不(bù)到要求的企業實施關停、整合；對保留的企業實施深度線近治理，全面提升煤炭儲存、裝卸、輸送以及篩選、破碎等環節無組織排放控制水平。錢金加快推進企業集群環境空氣質量顆粒物、VOCs等監測工妹行(gōng)作。

  3.堅決治理“散亂污”企業。各省（市）統一“散亂污”企業認定廠很标準和整治要求。各城市要根據産業政策、産業布局規劃，以電水及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，進一步明确“散亂污女又”企業分類處置條件。對提升改造類企業，要堅間一持高标準、嚴要求，對标先進企業實施深度治理，由相關部門會(huì)審答事簽字後方可投入運行。要求所有企業挂牌生産、開(去木kāi)門生産。

  進一步夯實網格化管理，落實鄉(xiāng)鎮街(jiē)道要志屬地管理責任，以農村、城鄉(xiāng)結合部、行政區域交界等為(拍離wèi)重點，強化多部門聯動，堅決打擊遏制“散亂污”企業死灰複燃、異地轉移拿歌等反彈現象。實行“散亂污”企業動态管理，定期開(kāi知煙)展排查整治工(gōng)作。創新監管方式，充分運用電網公司動你專用變壓器(qì)電量數據以及衛星遙感、無人機等技術女得，紮實開(kāi)展“散亂污”企業排查及門道監管工(gōng)作。

  4.加強排污許可管理。2019年12月底前，按照固定污染源排污許可分類請老管理名錄要求，完成人造闆、家(jiā)具等行業排污許可證核發工(gōng)如腦作。深入實施固定污染源排污許可清理整頓工(gōng)作，核發一個行業妹玩，清理一個行業。通(tōng)過落實“摸、排、分都內、清”四項重點任務，全面摸清2017-2019年應完成排污許可證河來核發的重點行業排污單位情況，排污許可證應發盡發，實土分行登記管理，最終将所有固定污染源全部納入生态環境管理。加大(dà)依證監管和執多街法處罰力度，督促企業持證排污、按證排污，對著錯無證排污單位依法依規責令停産停業。

  5.高标準實施鋼鐵行業超低(dī)排放改造。各微裡地要加強組織領導，落實好(hǎo)《關于推進實施鋼鐵行業超低(dī)排放的土去意見》。各省（市）應加快制定本地鋼鐵行業超低(dī)排放改造計劃方案，系統組織訊家超低(dī)排放改造工(gōng)作，确定年度重點可在工(gōng)程項目。實施改造的企業要嚴格按照超低(dī)排放信日指标要求，全面實施有組織排放、無組織排放治理和大(dà)宗物料産品清潔微影運輸。各地要增強服務意識，加強對企業的指導和幫扶，協調組織相關資(zī)算著源，為(wèi)企業超低(dī)排放改造尤其是清很黑潔運輸等提供有利條件。2019年12月底前，河空校北省完成鋼鐵行業超低(dī)排放改造1億噸，山西省完成150照西0萬噸。

  因廠制宜選擇成熟适用的環保改造技術。除塵設施鼓勵采技黑用濕式靜電除塵器(qì)、覆膜濾料袋式除塵器下雪(qì)、濾筒除塵器(qì)等先進工(gōng)藝；煙氣脫硫應實暗分施增容提效改造等措施，提高運行穩定性，取消煙氣旁路，鼓勵淨化處理後煙氣回原司吃煙囪排放；煙氣脫硝應采用活性炭（焦）、選擇性催化還原（SC爸小R）等高效脫硝技術。加強源頭控制，焦爐煤氣應實施精脫硫，高爐熱風爐劇裡、軋鋼熱處理爐應采用低(dī)氮燃燒技術，山場鼓勵實施燒結機頭煙氣循環。

  加強評估監督。生态環境部制定鋼鐵行業超低(dī)排放工(gō月知ng)程評估監測指導文件。企業經評估确認全面達到超低(dī)短紅排放要求的，按有關規定執行稅收、差别化電價等激勵政策，在重污染天氣習頻預警期間執行差别化應急減排措施；對在評估工拍拍(gōng)作中弄虛作假的企業，一經發現，取消相森都關優惠政策，企業應急績效等級降為(wèi)些老C級。

  6.推進工(gōng)業爐窯大(dà)氣自朋污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相他為關産業總體發展水平。各地要結合第二次污染源普查工(gōng)作，系統報錯建立工(gōng)業爐窯管理清單；2019年9月底前，各省（市筆爸）制定工(gōng)業爐窯大(dà)氣污染綜合治理實施方案，确定分年度重電也點項目。

  加快淘汰落後産能和不(bù)達标工(gōng)業爐窯，實施燃長計料清潔低(dī)碳化替代。加快取締燃煤熱風爐，依法淘但數汰熱電聯産供熱管網覆蓋範圍内的燃煤加熱、烘幹爐（窯），淘汰一批請下化肥行業固定床間歇式煤氣化爐。2019年12月底前，各地基子海本淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。河北省邢台市沙河玻璃園區清潔煤都麗制氣中心建設取得(de)明顯進展。

  深入推進工(gōng)業爐窯污染深度治理，全面加強有組國房織和無組織排放管控。2019年10月1日起，各地煙是焦化行業全面執行大(dà)氣污染物特别排放限值。全面加強無組織排放管土員理，嚴格控制工(gōng)業爐窯生産工(gōng)藝過程及相關物料儲好街存、輸送等環節無組織排放。電解鋁企業全面推進煙氣脫硫設施建友可設，實施熱殘極冷卻過程無組織排放治理，建設封閉高效的煙氣收集系員睡統。鼓勵水泥企業實施污染深度治理。推進5.5米以愛明上焦爐實施幹熄焦改造。暫未制訂行業排放标準的工(g黑高ōng)業爐窯，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放子們分别不(bù)高于30、200、300毫克/立方米進行改造，其中，日用玻舞暗璃、玻璃棉氮氧化物排放不(bù)高于400毫克長做/立方米。

  7.提升VOCs綜合治理水平。各地要加強對企業幫扶指導，在志對本地VOCs排放量較大(dà)的企業，組織編制“一廠一策”方案。加大(dà村討)源頭替代力度。2019年12月底前，市場監管總局出日物台低(dī)VOCs含量塗料産品技術要求。各地冷窗要大(dà)力推廣使用低(dī)VOCs含量塗料、油墨、膠粘劑，在技術成熟的家友弟(jiā)具、集裝箱、整車(chē)生産、船舶制造、機械街內設備制造、汽修、印刷等行業，全面推進企業實施源頭替代。

  強化無組織排放管控。全面加強含VOCs物料儲存、轉移和輸送的鄉、設備與管線組件洩漏、敞開(kāi)液面鐘歌逸散以及工(gōng)藝過程等五類排放源VO多從Cs管控。按照“應收盡收、分質收集”的原又理則，顯著提高廢氣收集率。密封點數量大(dà)于等于2000個的，開街地(kāi)展洩漏檢測與修複（LDAR）工(gōng)作。推進建嗎綠設适宜高效的治理設施，鼓勵企業采用多種技術的組日但合工(gōng)藝，提高VOCs治理效率。低(dī)濃度、大(dà雨制)風量廢氣，宜采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技術現木，提高VOCs濃度後淨化處理；高濃度廢氣，人場優先進行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術。油氣（溶劑樹黃）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術。錢畫低(dī)溫等離子(zǐ)、光催化、光氧化技術主要适知作用于惡臭異味等治理；生物法主要适用于低(dī公你)濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。VOCs初始排放速什議率大(dà)于等于2千克/小(xiǎo)時(shí)的，去除效到玩率不(bù)應低(dī)于80%（采用的原秒數輔材料符合國家(jiā)有關低(dī)VOCs含量産品規定的除外）。201男章9年10月底前，各地開(kāi)展一輪VOCs治理執法檢查，将有機溶刀個劑使用量較大(dà)的，存在敞開(kāi)式作朋飛業的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋雜區吸收、等離子(zǐ)、光催化、光氧化等技術的企業作為(wèi)重點，對不(bù習關)能穩定達到《揮發性有機物無組織排放控制标準》以及相關行業排放标準要求的，玩西督促企業限期整改。

  （二）加快調整能源結構

  8.有效推進清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需，先立後慢資破、不(bù)立不(bù)破”的原則，堅持“先規劃、先合同、後改器玩造”，在保證溫暖過冬的前提下，集中資(zī)源大(dà)力推進散煤治答暗理；同步推動建築節能改造，提高能源利用效率，保障工(務報gōng)程質量，嚴格安全監管。各城市應按照2020年采暖期前平原地區基本科從完成生活和冬季取暖散煤替代的任務要求，統籌确定2019年度治理任務。20就間19年采暖期前，中央财政支持北方地區冬季清潔取暖第一批試點城從一市力争基本完成清潔取暖改造任務。各地要以區縣或鄉(xiāng)鎮校東為(wèi)單元整體推進，不(bù)得(de)在各村零散式開(kā紙錢i)展。

  因地制宜，合理确定改造技術路線。堅持宜電則電、宜氣化開則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能大習光熱利用和集中式生物質利用。各地應根據簽訂的采暖期供氣合同氣量以及實際供事你氣供電能力等，合理确定“煤改氣”“煤改電”戶數，合同簽訂他劇不(bù)到位、基礎設施建設不(bù)到位為女、安全保障不(bù)到位的情況下，不(bù)新增“煤改氣”紙有戶數。要充分利用電廠供熱潛能，加快供熱管網建設，加大(dà)事她散煤替代力度。“煤改電”要以可持續、取暖效果佳、可靠性高、受群衆歡迎的技術為務老(wèi)主，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器(qì)、空氣源熱我厭泵等，不(bù)鼓勵取暖效果差、群衆意見大(dà)的電熱毯、“小(xiǎo術雪)太陽”等簡易取暖方式。

  根據各地上報情況，2019年10月底前，“2+26短裡”城市完成散煤替代524萬戶。其中，天津市36.3萬戶、河北通火省203.2萬戶、山西省39.7萬戶、山東省1站間14.3萬戶、河南省130.7萬戶。

  9.嚴防散煤複燒。各地要采取綜合措施，加強監督檢查，防止已身笑完成替代地區散煤複燒。對已完成清潔取暖改造的地區，地方大店人民政府應依法劃定為(wèi)高污染燃料禁燃區，并制定實施相關配套政策措施要黃。各地應加大(dà)清潔取暖資(zī)金(jīn)投入，确保補貼資(zī樂門)金(jīn)及時(shí)足額發放。加強讀票用戶培訓和産品使用指導，幫助居民掌握取暖設備的安全使用方法鐘視。對暫未實施清潔取暖的地區，開(kāi)展打擊劣質煤銷售專項行動，章草對散煤經銷點進行全面監督檢查，确保行政區討明域内使用的散煤質量符合國家(jiā)或地方标準要求。

  10.嚴格控制煤炭消費總量。各省（市）要嚴格落實“十三五”煤炭消費南化總量控制目标任務，統籌2019-2020年時(服懂shí)序進度和工(gōng)作安排，防懂了止壓減任務集中于2020年。強化源頭管控，嚴控新增用煤，對新增耗煤項綠紙目嚴格實施等量或減量替代；着力削減非電用煤，重點個上壓減散煤和高耗能、高排放、産能過剩行業及落後産能用和舊煤。加快推進30萬千瓦及以上熱電聯産機組供熱半徑15公書電裡範圍内的燃煤鍋爐和落後燃煤小(xiǎo)熱電關停整合。對以煤為(wè黑有i)燃料的工(gōng)業爐窯，加快使用清潔低(dī)碳能源或利用工(g件讀ōng)廠餘熱、電廠熱力等進行替代。

  11.深入開(kāi)展鍋爐綜合整治。依法依規加大(dà)燃飛林煤小(xiǎo)鍋爐（含茶水爐、經營性爐竈機朋、儲糧烘幹設備等燃煤設施）淘汰力度，加快農業什雪大(dà)棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。堅持因地制宜、多措并舉，優先利用熱電聯産等方刀草式替代燃煤鍋爐。2019年12月底前，“2+26”城市行政區域見男内基本淘汰每小(xiǎo)時(shí)35蒸到錢噸以下燃煤鍋爐。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切麗外斷等。

  加大(dà)生物質鍋爐治理力度。各地應結合第什車二次污染源普查等，建立生物質鍋爐管理台賬，20知資19年10月底前完成。生物質鍋爐數量較多的地區要制定綜合整治方案，開(快生kāi)展專項整治。生物質鍋爐應采用專用鍋爐作可，配套旋風+布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、垃圾關謝、工(gōng)業固體廢物等其他(tā)物料。積極推進城市市個建成區生物質鍋爐超低(dī)排放改造。加快推進燃氣鍋爐低(dī)氮作友改造，暫未制定地方排放标準的，原則上按照氮氧化物排放濃度不(bù)高于和森50毫克/立方米進行改造。對已完成超低(dī)排放改造的電力企業，各地小外要重點推進無組織排放控制、因地制宜穩步推動煤炭運輸“公轉鐵”等清鄉生潔運輸工(gōng)作。對穩定達到超低(dī)排放要求的電廠，不(bù)得通也(de)強制要求治理“白色煙羽”。

  （三）積極調整運輸結構

  12.加快推進鐵路專用線建設。各地要逐一核醫妹實《交通(tōng)運輸部等九部門貫徹落實國務院辦公廳員看〈推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020）〉的通(t來國ōng)知》中鐵路專用線重點建設項目（見附件2）落實情況，按照《關于加快推進唱熱鐵路專用線建設的指導意見》要求，積極推進鐵路專用線建設；2019年1村錢0月底前，各地要對大(dà)宗貨物年貨運量子刀150萬噸及以上的大(dà)型工(gōng)礦企業計拍和新建物流園區鐵路專用線建設情況、企業環評批複要求建設鐵路專用線綠什落實情況等進行摸排。對工(gōng)程進度滞後的，要分析查找原因，分類提海議出整改方案，确保2020年基本完成。若涉及規劃調整、項愛土目變更、企業搬遷退出等因素不(bù)再建設的，地方可提出變更申請，由你朋主管部門确認。

  各地要因地制宜，根據本地貨物運輸特征數多，大(dà)力發展多式聯運；研究建設物流園區，提高貨運裡商組織效率。北京市有效增加建材、生活物資(zī)、商品汽車(ch雪報ē)鐵路運輸量。山西省推進重點煤礦企業全部接入鐵路專用線。短個山東省全面推進魏橋和信發集團等企業鐵路專用線建設。

  13.大(dà)力提升鐵路水路貨運量。嚴格落實禁止汽運煤集港政策工討，嚴格禁止通(tōng)過鐵路運輸至港口附近貨場後汽車(chē)短(du少得ǎn)駁集港或汽車(chē)運輸至港口附近貨也嗎場後鐵路集港等行為(wèi)。推進沿海主要港口和唐山港、黃骅港厭綠的礦石、焦炭等大(dà)宗貨物改由鐵路或水路運輸。具男訊有鐵路專用線的大(dà)型工(gōng)礦企業和新建物流園區，煤南下炭、焦炭、鐵礦石等大(dà)宗貨物鐵路運輸比例原則上達到8筆路0%以上。

  14.加快推進老舊車(chē)船淘汰。我劇加快淘汰國三及以下排放标準的柴油貨車(chē)、采用弟醫稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車(chē)輛。匠員各地應統籌考慮老舊柴油貨車(chē)淘汰任務，2019年12長相月底前，淘汰數量應達到任務量的40%以上。

  15.嚴厲查處機動車(chē)超标排放行為(wèi)。強化多黃錢部門聯合執法，完善生态環境部門監測取證、公安交管部門冷睡實施處罰、交通(tōng)運輸部門監督維能喝修的聯合監管模式，并通(tōng)過國家(jiā)機動車(chē)短務超标排放數據平台，将相關信息及時(shí)上報，實現信息共享。各地要加快在上麗主要物流貨運通(tōng)道和城市主要入口布設排放檢測站（物時點），針對柴油貨車(chē)等開(kāi)展常态化全天候執法檢查，201做服9年10月底前，北京市實現主要貨運通(tōng)道和城市入口全覆蓋著線，天津市不(bù)少于15個，河北省各城市自吧不(bù)少于5個。加大(dà)對物流園、工(gōng)業園、貨物集散地等低那車(chē)輛集中停放地，以及大(dà)型工(gōng)礦企業、腦一物流貨運、長(cháng)途客運、公交、環綠刀衛、郵政、旅遊等重點單位入戶檢查力度，做到弟到檢查全覆蓋。秋冬季期間，各地監督抽測的柴油車(chē)數量要大(門頻dà)幅增加。

  16.開(kāi)展油品質量檢查專項行動。2019年10月哥遠底前，各地要以物流基地、貨運車(chē)輛停車(chē)場和休息區、油品運輸車好湖(chē)、施工(gōng)工(gōng)地等店行為(wèi)重點，集中打擊和清理取締黑加油站點、流相開動加油車(chē)，對不(bù)達标的油品追蹤溯源，查處劣質油品存儲銷售集散近現地和生産加工(gōng)企業，對有關涉案人員依法追理樹究相關法律責任。煉油企業較多的省份應對油品生産藍問加工(gōng)企業開(kāi)展全面排查市雨，對各地在打擊黑加油站點和流動加油車(chē)專項行動中發現問題線索的油讀件品生産加工(gōng)企業進行突擊檢查，從源頭杜絕假劣油市你品。

  開(kāi)展企業自備油庫專項執法檢查，各地應對大(d市數à)型工(gōng)業企業、公交車(chē)場站、機場和鐵區兵路貨場自備油庫油品質量進行監督抽測，嚴禁舞業儲存和使用非标油，依法依規關停并妥善拆除不(bù)符合要求的自備油罐就票及裝置（設施），2019年10月底前完成。

  加大(dà)對加油船、水上加油站以及船舶用油等監督檢查力度，确保内河、船票可舶排放控制區内遠洋船舶使用符合标準的燃油。

  17.加強非道路移動源污染防治。各地要制定非道路移動機械摸底調查和編冷水碼登記工(gōng)作方案，以城市建成區内施工(gō事讀ng)工(gōng)地、物流園區、大(dà)木錢型工(gōng)礦企業以及港口、碼頭、機場、鐵路貨場等為(wèi)重點，201業但9年12月底前，全面完成非道路移動機械摸底河木調查和編碼登記，并上傳至國家(jiā)非道路移動機械環保監管平台。加月紅大(dà)對非道路移動機械執法監管力度。各地要建立來煙生态環境、建設、交通(tōng)運輸（含民航、鐵路）等部門聯合執法機制睡妹，秋冬季期間每月抽查率不(bù)低(dī)鐘道于10%，對違規進入高排放控制區或冒黑煙等超标排放的非道路移動機看議械依法實施處罰，消除冒黑煙現象。

  （四）優化調整用地結構

  18.加強揚塵綜合治理。嚴格降塵管控，各城市人藍平均降塵量不(bù)得(de)高于9噸/月·平方公裡。鼓勵各城市不(b業懂ù)斷加嚴降塵量控制指标，實施網格化降塵量監們西測考核。山西省太原、陽泉市，山東省聊城市等要全面加大(dà)揚塵綜合治理力度；暗北河北省廊坊市，山東省德州、淄博市要堅決遏制降塵量反彈勢頭。

  加強施工(gōng)揚塵控制。城市施工(gōng月筆)工(gōng)地要嚴格落實工(gōng)地河業周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作新自業、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土志為車(chē)輛密閉運輸“六個百分之百”。5000平方米及以上土石方建築線睡工(gōng)地安裝在線監測和視頻監控設施，并與當地有關部門聯網。長(chán腦地g)距離的市政、城市道路、水利等工(gōng)程，要兒還合理降低(dī)土方作業範圍，實施分段施工(gōng)。鼓勵各地推近一動實施“陽光施工(gōng)”“陽光運輸”，減少夜間施工(gōng)麗物數量。将揚塵管理工(gōng)作不(bù)到位的不(bù)良信息好生納入建築市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建築服是市場主體“黑名單”。

  強化道路揚塵管控。擴大(dà)機械化清掃範圍，對城市空氣質量影響較唱村大(dà)的國道、省道及城市周邊道路、城市支路、背街(ji得吧ē)裡巷等，加大(dà)機械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次幹路高壓沖洗與機鄉現掃聯合作業模式，大(dà)幅度降低(dī)道路積塵負林門荷。構建環衛保潔指标量化考核機制。加強道路兩側裸土、靜服長(cháng)期閑置土地綠化、硬化，對國道、省道及物流園區周喝有邊等地柴油貨車(chē)臨時(shí)停車(chē)場實施路面硬化也也。

  加強堆場、碼頭揚塵污染控制。城區、城鄉(xiāng)對如結合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫答空蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時(shí)清運。加強靜窗港口作業揚塵監管，開(kāi)展幹散貨碼頭揚塵專答行項治理，全面推進主要港口大(dà)型煤炭、礦石碼頭堆場防風身中抑塵、灑水等設施建設。

  19.嚴控露天焚燒。堅持疏堵結合，因地制宜大(dà)力推進稭稈綜合利用。強司低化地方各級政府稭稈禁燒主體責任，建立全覆蓋網格化監管體系，充農水分利用網格化制度，加強“定點、定時(shí)、定人、定責”管控相下，綜合運用衛星遙感、高清視頻監控等手段，加強對各地露天焚燒監管服謝。自2019 年9月起，開(kāi)展秋收階段稭稈禁燒專項巡查。長用在重污染天氣期間，嚴控稭稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行腦又為(wèi)。山西等地要加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現月月象。

  （五）有效應對重污染天氣

  20.深化區域應急聯動。建立生态環境部和省級、市公離級生态環境部門的區域應急聯動快速響應機制，當預測到區域算空将出現大(dà)範圍重污染天氣時(shí)，生謝去态環境部基于區域會(huì)商結果，及時(shí)向省級生态海友環境部門通(tōng)報預測預報結果，省級生态環境部門外藍根據預測預報結果發布預警提示信息，立即組織相關用問城市按相應級别啟動重污染天氣應急預案，實施區域應場司急聯動。各地生态環境部門要加強與氣象部門的合作。淮海經濟區内臨沂、棗莊、我自日照、泰安、商丘、周口等非重點區域城市，應參照京津冀及周邊地區預警啟動标準議化，完善重污染天氣應急預案，同步開(kāi)展區域應急聯動。

  秋冬季是重污染天氣高發時(shí)期，各地可根據曆低唱史同期空氣質量狀況，結合國家(jiā)中長(cháng)期預測預報結果，提前通舞研判未來空氣質量變化趨勢。當未來較長(cháng)時(shí購地)間段内，有可能連續多次出現重污染天氣過程，将頻繁啟動橙色及以上預警時(sh玩老í)，可提前指導行政區域内生産工(gōn日少g)序不(bù)可中斷或短(duǎn)時(shí)間内難以完全停産低草的行業，預先調整生産計劃，确保在預警期間能夠有效落實應急減排措施。

  21.夯實應急減排清單。各地應根據《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措地但施的指導意見》，嚴格按照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應時(s對得hí)，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排比例分别達到全社會(光慢huì)排放量10%、20%和30%以上的要求，完善重污染天麗美氣應急減排清單，摸清涉氣企業和工(gōng)序刀腦，做到減排措施全覆蓋。指導工(gōng)業企業制定“一廠一策”實施方案，媽了明确不(bù)同應急等級條件下停産的生産線、工(gōng)藝環節和各類減兒醫排措施的關鍵性指标，細化各減排工(gōng)序責任人及聯系方式等。各兒司地按相關要求在重污染天氣應急管理平台上填報應急白空減排清單，實現清單電子(zǐ)化管理。生态環境部對各地上報的應急減排清單實施大請評估。

  22.實施差異化應急管理。對重點行業中鋼大商鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油分拍和石油化工(gōng)、制藥、農藥、塗料、油墨等15個明确用子績效分級指标的行業，應嚴格評級程序，細化分級辦法，确定A、B呢愛、C級企業，實施動态管理。原則上，A級企業生産工說日(gōng)藝、污染治理水平、排放強度等應火麗達到全國領先水平，在重污染期間可不(bù)采取減排措施；B級企短長業應達到省内标杆水平，适當減少減排措施。議快對2018年産能利用率超過120%的鋼鐵企業可這了适當提高限産比例。對其他(tā)16個未實施績效動土分級的重點行業，各省（市）應結合本地實際情況，制定統一的應急減排措施，或自懂友行制定績效分級标準，實施差異化管控。對非重點行業，各地應根據行業排放水平、對請開環境空氣質量影響程度等，自行制定應急減排措施。

  對行政區域内較集中、成規模的特色産業，應間少統籌采取應急減排措施。對各類污染物不(bù內兒)能穩定達标排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完街和成秋冬季大(dà)氣污染綜合治理任務的企業，不(bù)納入績效愛關分級範疇，應采取停産措施或最嚴級别限産措施，以生産線計。

  （六）加強基礎能力建設

  23.完善環境監測網絡。自2019年10月起，各樹樂省（市）每月10日前将審核後的上月區縣環境空氣質量日報數據報用公送中國環境監測總站。2019年12月底前，各城市完成國家(jiā)級新樂海區、高新區、重點工(gōng)業園區及港口、機場環境空氣質量監測站點建設。外微2020年1月起，各省（市）對高新區、重點工(gōng)業園區等環境姐看空氣質量進行排名。

  24.強化污染源自動監控體系建設。生态環境部加快到個推進固定污染源非甲烷總烴等VOCs排放相關監測技術裡道規範制定。各地要嚴格落實排氣口高度超過45米的工老高架源安裝自動監控設施、數據傳輸有效率達到90放唱%的要求，未達到的實施整治。2019年12月底前，各地應将內樂石化、化工(gōng)、包裝印刷、工(gōng)業塗裝等場市主要VOCs排放行業中的重點源，以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤們們和煤矸石為(wèi)燃料的磚瓦燒結窯、耐火材料焙燒窯（算都電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）、石灰美從窯、鉻鹽焙燒窯、磷化工(gōng)焙燒窯、鐵合金(jīn)礦個線熱爐和精煉爐等工(gōng)業爐窯的企業，街中原則上納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監控設施，并與生态環境部門聯微又網。平闆玻璃、建築陶瓷等設有煙氣旁路的企業，自動監控設施采樣點應安裝在原煙氣與來書淨化煙氣混合後的煙道或排氣筒上；不(bù)具備條件的，旁也分路煙道上也要安裝自動監控設施，對超标或通(tōng)過旁路排放的嚴格依法處罰錯廠。企業在正常生産以及限産、停産、檢修等非正常工(gōng)況下，均應保證業土自動監控設施正常運行并聯網傳輸數據。各地對出現數據多算缺失、長(cháng)時(shí)間掉線等異常情況，要音又及時(shí)進行核實和調查處理。

  鼓勵各地對顆粒物、VOCs無組織排放突出的企業，要求在主要排放工(gōn了吃g)序安裝視頻監控設施。具備條件的企業，應通(tō紙筆ng)過分布式控制系統（DCS）等，自動連續記錄環保設施運行及相關暗少生産過程主要參數。

  25.建設機動車(chē)“天地車(chē答來)人”一體化監控系統。2019年12月底前，各省南農（市）完成機動車(chē)排放檢驗信息系統平台建設，形自雜成遙感監測、定期排放檢驗、入戶抽測數據國家(jiā)-畫年省-市三級聯網，數據傳輸率達到95%以上；各城市推進重到雪污染天氣車(chē)輛管控平台建設。年銷售汽油量大(d近舞à)于5000噸的加油站應安裝油氣回收自動監控設備，加快與生态環境部門聯網。

  26.加強執法能力建設。加大(dà)執法人員培訓力度，各地應圍繞大(dà會慢)氣污染防治的法律法規、标準體系、政策文件、治理技術、監測監控技術規範、現場呢視執法檢查要點等方面，尤其是秋冬季攻堅重點任務，定期開(kāi知他)展培訓，提高執法人員業務能力和綜合素質。提高執法內呢裝備水平，配備便攜式大(dà)氣污染物快速檢測儀、VOCs洩漏檢測儀、微輛服風風速儀、油氣回收三項檢測儀、路檢執法監測設備等。大(dà)力推進智能窗嗎監控和大(dà)數據監控，充分運用執法AP哥生P、自動監控、衛星遙感、無人機、電力數據等高效監偵手段，提升執法能力和效率。

  三、保障措施

  （七）加強組織領導

  各地要切實加強組織領導，把秋冬季大(dà)氣污染綜合治理攻堅行動件女放在重要位置，作為(wèi)打赢藍天保衛戰的關志議鍵舉措。各有關部門要按照打赢藍天保衛戰職責分工(gōng)，指導各水錢地落實任務要求，完善政策措施，加大(dà腦去)支持力度。地方各級黨委和政府要堅決扛起打赢藍天保衛戰的政治責任報音，全面落實“黨政同責”“一崗雙責”，對本行政區域的大(dà)氣污染防治工(兵日gōng)作及環境空氣質量負總責，主要領花空導為(wèi)第一責任人。各城市要将本地2019-2020年秋冬季大(dà到大)氣污染綜合治理攻堅行動方案（見附件3）細化分解到各區縣、各部雨務門，明确時(shí)間表和責任人，主要任務納入地方黨委和政府督查督辦重要内離拍容；建立重點任務完成情況定期調度機制，有效總結經驗，及時(sh城睡í)發現問題，部署下一步工(gōng)作。

  企業是污染治理的責任主體，要切實履行社會(h費到uì)責任，落實項目和資(zī)金(jīn)，确保工作新(gōng)程按期建成并穩定運行。中央企業要起到模範帶頭作用。

  （八）加大(dà)政策支持力度

  各地要進一步制定和完善農村居民天然氣公站取暖運營補貼政策，确保農村居民用得(de)起、用得(d學唱e)好(hǎo)。進一步強化中央大(dà)氣污染防治專項相房資(zī)金(jīn)安排與地方環境空氣質量改善聯動機制，充分調動地方政府治理村姐大(dà)氣污染積極性。地方各級人民政府要加大(dà)本多關級大(dà)氣污染防治資(zī)金(jīn)支持力度，重點用樂車于散煤治理、工(gōng)業污染源深度治理、燃煤鍋爐整治、運輸結構調整、柴分好油貨車(chē)污染治理、大(dà)氣污染防治能力建設等領域。各級生态環境部門女媽配合财政部門，針對本地大(dà)氣污染防治醫公重點，做好(hǎo)大(dà)氣專項資(zī)金(j兵舊īn)使用工(gōng)作，加強預算管理。各省（市）要店在對大(dà)氣專項資(zī)金(jīn)使用情況開(kāi都銀)展績效評價。研究制定“散亂污”企業綜合治理激勵政策。研究京津冀及周邊地現船區重大(dà)項目環評區域協調機制。

  加大(dà)信貸融資(zī)支持力度。支持依法合規開生開(kāi)展大(dà)氣污染防治領域的政府和社會(huì)資(z子見ī)本合作（PPP）項目建設。支持符合條件生紙的企業通(tōng)過債券市場進行直接融資(zī)，和長募集資(zī)金(jīn)用于大(dà)氣污染治理對森等。

  加大(dà)價格政策支持力度。完善天然氣門站價格慢聽政策，京津冀及周邊地區居民“煤改氣”采暖行又期天然氣門站價格不(bù)上浮。各省（市）要落實些麗好(hǎo)《關于北方地區清潔供暖價格政策離筆意見的通(tōng)知》，完善峰谷分時(shí)價格制度，完善采暖用電銷售側峰金化谷電價，延長(cháng)采暖用電谷段時(shí)長(自快cháng)至10個小(xiǎo)時(shí)以上，進身事一步擴大(dà)采暖期谷段用電電價下浮比例；支持具備條件的地區建立采暖用門請電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市如玩場化交易谷段輸配電價減半執行。落實好(hǎo)差别電價政策，對限刀樹制類企業實行更高價格，支持各地根據實際需要擴大(dà)差别電價舞照、階梯電價執行行業範圍，提高加價标準。鐵路運輸企業完善貨運價格市場化運服討作機制，清理規範輔助作業環節收費，積極推行大(dà)宗貨物“一口價”運輸。研到影究實施鐵路集港運輸和疏港運輸差異化運價模式，降低(d議頻ī)回程貨車(chē)空載率，充分利用鐵路兵遠貨運能力。推動完善船舶、飛機使用岸電價格形上森成機制，降低(dī)岸電使用價格。

  （九）全力做好(hǎo)氣源電源供應保障

  抓好(hǎo)天然氣産供儲銷體系建設技你。加快2019年天然氣基礎設施互聯互通(化腦tōng)重點工(gōng)程建設，确保東草按計劃建成投産。地方政府、城鎮燃氣企業和不(bù)可中斷大(dà)用戶對開、上遊供氣企業要按照《國務院關于促進天然氣協調穩定西腦發展的若幹意見》有關要求，加快儲氣設施建設步伐。優化大相天然氣使用方向，采暖期新增天然氣重點向京津冀及周邊地區等傾斜，保障清潔取熱票暖與溫暖過冬。各地要進一步完善調峰用戶清單，男中夯實“壓非保民”應急預案。地方政府對“煤改電”配村個套電網工(gōng)程和天然氣互聯互通(tōng)管網建設應給樹吧予支持，統籌協調項目建設用地等。

  國有企業要切實擔負起社會(huì)責任，加大(dà)投入，确保氣源電源白美穩定供應。中石油、中石化、中海油要積極籌措天然氣資到公(zī)源，加快管網互聯互通(tōng)章說和儲氣能力建設，做好(hǎo)清潔取暖保障工(gō站城ng)作。國家(jiā)電網公司要進一步加大(dà)木明“煤改電”實施力度，在條件具備的地區加快建設房南一批輸變電工(gōng)程，與相關城市統籌“煤改電”工(gōng)程規謝謝劃和實施，提高以電代煤比例。

  （十）加大(dà)環境執法力度

  各地要圍繞秋冬季大(dà)氣污染綜合治理重點任務，提高執法強度和執法質量吃笑，切實傳導壓力，推動企業落實生态環境保護主體責任，引導企購高業由“要我守法”向“我要守法”轉變。提高環境執法針對性、精準性，針農妹對生态環境部強化監督定點幫扶中發現的突出問題和共性問題，各地要舉一反三，仔細分海兵析查找薄弱環節，組織開(kāi)展專項執法行動。強化顆粒物和VO國車Cs無組織排放監管，加強對污染源在線監測數據質量比對性檢查，嚴亮店厲打擊違法排污、弄虛作假等行為(wèi)。對美音固定污染源排污許可清理整頓中“先發證再整改”的企業，加新業大(dà)執法頻次，确保企業整改到位。

  加強聯合執法。在“散亂污”企業整治、油品質量監管、柴油車(chē購不)尾氣排放抽查、揚塵管控等領域實施多部門聯冷服合執法，建立信息共享機制，形成執法合力。加大(dà)聯合懲戒力度，多措并司國舉治理低(dī)價中标亂象。将建設工(gōng)程質量低(dī)視話劣的環保公司和環保設施運營管理水平低(dī)、存在弄外土虛作假行為(wèi)的運維機構列入失信聯合懲戒對象名單，納入全國多路信用信息共享平台，并通(tōng)過“信用中國”“國家(jiā)企業信用信息公老慢示系統”等網站向社會(huì)公布。

  加大(dà)重污染天氣預警期間執法檢查力度。在重污的刀染天氣應急響應期間，各地區、各部門要系統部署應說知急減排工(gōng)作，加密執法檢查頻次雨林，嚴厲打擊不(bù)落實應急減排措施、超标排污等違法行為(wèi)。要知但加強電力部門電量數據、污染源自動監控數據子河等應用，實現科(kē)技執法、精準執法。加大(dà)違車行法處罰力度，各地要依據相關法律規定，對重污染天氣預警期間實施的違法行為(wè金地i)從嚴處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機關依法查處樂地。

  （十一）開(kāi)展強化監督定點幫扶

  生态環境部統籌全國生态環境系統力量，持續開(kāi)展藍天保衛戰重點區大體域強化監督定點幫扶工(gōng)作，實現“2+26”城市全覆蓋。秋冬季期下路間，緊盯重污染天氣應急預案執行、“煤改氣”“煤改電”、群衆信訪案件督辦、鍋爐窯的少爐淘汰改造、燃煤小(xiǎo)火電機組淘汰行商、“散亂污”企業排查整治、排污許可和依證監管、打擊黑加油站個體點和油品質量檢測等。同時(shí)加強對稭稈焚燒、垃圾焚燒、荒野焚著來燒以及施工(gōng)揚塵、堆場揚塵等顆粒物污染管控情況的監督。對頻舞發現的問題實行“拉條挂賬”式跟蹤管理，督促地方建立地朋問題台賬，制定整改方案；對地方“舉一反三”落實情況加強現場核實，歌家督促整改到位，防止問題反彈。

  強化監督定點幫扶工(gōng)作組要切實增強幫扶意識和本領，幫助地方和企業務鐵共同做好(hǎo)大(dà)氣污染防治工筆很(gōng)作。加快推動大(dà)氣重污染成因影服與治理攻關項目研究成果的轉化應用，充分利用攻關項目建立的數據、人才、慢木平台等科(kē)研資(zī)源，持續推進“一市一策”駐點跟蹤研究，重點開(k要靜āi)展污染過程預警預報和動态監控、污染成因解析、應急管控措施評估線路等工(gōng)作，并組織攻關專家(jiā)及時(shí)進行重污一事染成因科(kē)學解讀。包保單位要加強指導，組織雨爸大(dà)氣重污染成因與治理攻關項目駐點跟蹤研究個視工(gōng)作組共同參與監督幫扶，完善“一市一策”治理方案；定子動期對攻堅任務進展和目标完成情況進行分析研判，對工錢弟(gōng)作滞後、問題突出的，及時(shí但也)預警并報告；深入一線基層和企業開(kāi)展調查研究，針對共性問題、煙區突出問題等提出工(gōng)作建議，指導地方優化污染治理方案，推動秋冬老信季大(dà)氣污染綜合治理各項任務措施取得(de)實效；針對地方和企業反映司長的技術困難和政策問題，組織開(kāi)展技術幫慢遠扶和政策解讀，切實幫助地方政府和企業解決污染防治工(gōng)作西物中的具體困難和實際問題。

  （十二）強化監督問責

  将秋冬季大(dà)氣污染綜合治理重點攻堅任務落實不(bù妹還)力、環境問題突出，且環境空氣質量明顯惡化的討歌地區作為(wèi)中央生态環境保護督察重點。結什冷合第二輪中央生态環境保護督察工(gōng)場妹作，重點督察地方黨委、政府及有關部門大(dà劇歌)氣污染綜合治理不(bù)作為(wèi)、慢作為拿店(wèi)以及“一刀切”等亂作為(wèi)議吃，甚至失職失責等問題；對問題嚴重的地區視情開(kāi)展點穴信市式、機動式專項督察。

  制定量化問責辦法，對重點攻堅任務落實不(bù)力，或者環境空氣質量改善不站我(bù)到位且改善幅度排名靠後的，實施量化問責。綜愛高合運用排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監管機制，壓實工煙樹(gōng)作責任。

  京津冀及周邊地區大(dà)氣污染防治領導小(xiǎo)組辦也坐公室定期調度各地重點任務進展情況。秋冬季期間，生态環境部每生務月通(tōng)報各地空氣質量改善情況；對空氣質量改善自月幅度達不(bù)到時(shí)序進度或重點任務進展緩慢的城市下發預警通(tō哥不ng)知函；對每季度空氣質量改善幅度達不(bù)到目标任務或好讀重點任務進展緩慢或空氣質量指數（AQI）持續師信“爆表”的城市，公開(kāi)約談政府主要負責人；對未能完成終期空氣質量改善訊愛目标任務或重點任務未按期完成的城市，嚴肅問責相關責任森市人，實行區域環評限批。發現篡改、僞造監測數據的，考核結化車果直接認定為(wèi)不(bù)合格，并依法了體依紀追究責任。

  附件：1.“2+26”城市2019-2020年秋冬購體季空氣質量改善目标

     2. 京津冀及周邊地區鐵路專用線重那師點建設項目

     3.“2+26”城市2019-2020年秋冬季大(dà)氣污染綜合美員治理攻堅行動方案 

  抄送：國務院辦公廳，自然資(zī)源部、人民銀行、國資(zī)委、氣象局、不路鐵路局、民航局，北京、天津、河北、山西、山東、河南省（市）去地生态環境廳（局）。