“全國共有228家(jiā)鋼鐵企業6.1億噸粗鋼産能正在商務實施超低(dī)排放改造，重點區域的28家(jiā)鋼鐵企業（3.3億噸粗鋼産生錢能，占重點區域總産能的60%）正在開(kāi)展評估監測工道懂(gōng)作。”日前，生态環境部大(dà)氣環境司司長(cháng)劉炳林多江在2020（第十一屆）中國鋼鐵節能減排論壇上指出，“落實差異湖可化管理政策，能夠起到鼓勵‘先進’、鞭策‘後進’的重要作用，促進産業升級、技術進山時步、高質量發展，推進超低(dī)排放改造，助力打赢藍天保衛戰。”水制
鋼鐵行業三大(dà)減排措施成效超出預期
劉炳江表示，“十三五”期間，鋼鐵行業為(wèi)改善全國空去金氣質量做出了突出貢獻，大(dà)氣污染防治取得(de)積極成效。雖然鋼鐵産答物量遠超規劃目标，粗鋼産量逐年增長(cháng)，大(dà錯火)氣污染物排放量也超出預期，但由于行業三大(dà)減排措施成效低計超預期，抵消了鋼鐵增量的影響，實現了“增産不(中鐘bù)增污”。
第一，化解過剩産能超預期。根據國發〔2016〕用事6号文國務院《關于鋼鐵行業化解過剩産能實現脫困發展的意見》，鋼鐵行業在淘汰落後鐘理産能的基礎上，壓減粗鋼産能1億噸～1.5億噸。目前，鋼鐵行錢跳業已經實現了上限目标。2017年，行業出清1.4億噸“地條鋼”，信冷整體扭虧為(wèi)盈，經營狀況由2015年的普術可遍虧損轉為(wèi)普遍盈利。
第二，工(gōng)藝過程減排超預期。首先，電爐短(duǎn)流吃答程煉鋼工(gōng)藝迅速發展，具體表現為(wèi)電弧爐煉鋼産能大(d術呢à)幅增長(cháng)、鋼結構建築得(de)到大(dà)力玩朋推廣、進口廢鋼政策得(de)到調整等。其次，長(cháng)流程煉鋼工(gō信北ng)藝技術難點實現突破，具體表現為(wèi)加熱爐和熱風爐低(dī)氮燃燒改大麗造實現重點區域大(dà)規模應用等。
第三，超低(dī)排放改造進展超預期。劉炳江介紹，全國共有228家(jiā)鋼雪學鐵企業6.1億噸粗鋼産能正在實施超低(dī)排放改造，重點區筆知域的28家(jiā)鋼鐵企業（3.3億噸粗鋼産能，占重點區域答場總産能的60%）正在開(kāi)展評估監測工(g藍跳ōng)作。首鋼、太鋼、河鋼、安鋼、建龍等店話鋼鐵企業下屬單位均在開(kāi)展評估監測工(gōng兵坐)作。
推進鋼鐵超低(dī)排放改造必須堅持以質量為(w銀現èi)核心
2019年4月28日，生态環境部等5部委聯合印發《關于推進實施鋼鐵行老遠業超低(dī)排放的意見》，明确了鋼鐵企業超低(dī)排放改遠山造的具體任務和目标，要求鋼鐵企業把超低(dī)排放改造貫穿內上于全工(gōng)序、全流程、全生命周期，老開并形成企業理念和生産習慣。劉炳江對此提出行月3點建議：
第一，要高質量實施超低(dī)排放改造，力求“四真”。
首先，企業領導“真重視”。要把超低(dī)排放治理工(g做店ōng)作作為(wèi)整體生産設備的組合部地物分同等考核、投入、運營、維護，而不(bù)是作為冷舞(wèi)“輔助設施”或“迎檢設備”；技術人員要将企業超低(dī)排放改坐場造真實情況及時(shí)報告給決策者，企業領導人要對各種技術、各種參數倒術農背如(rú)流。
其次，資(zī)金(jīn)“真投入”。堅決杜絕最拍吃低(dī)價中标，嚴禁“豆腐渣”環保工(gōng)程。
再次，實施“真工(gōng)程”。鋼鐵企業應選擇成熟适用的技去秒術路線，選擇有業績、有信用的專業公司進行超低(dī)排放改喝線造，避免走彎路。
最後，管理水平“真提升”。鋼鐵企業實施超低(dī)排放改造舞街要重視全方面的提升。治理工(gōng)程是“硬的友件”，管理水平是“軟件”，隻有“軟硬件”都做好(hǎo)才能服銀做到長(cháng)期穩定超低(dī)排放。
第二，要點線面全流程控制，力求補短(duǎn)闆。
劉炳江直言，當前，在無組織排放治理、清潔運輸、環境管理、有組織排放口煙氣時的在線監測設施運營維護和采樣口設置等方面還存在一些薄弱環節。
此外，部分企業未按照可行性技術指南實施改造，有一些不(bù)規範的行為(裡南wèi)。例如(rú)，治理工(gōng)程設備減配（活性炭亮花脫硫脫硝設施省去換熱器(qì)、除塵器(qì的購)省去煙氣均布裝置等）。同時(shí)，對監測監控體系的建立健全不(要自bù)重視。比如(rú)，全廠的DCS（坐南集散控制系統）、CEMS（煙氣在線監測系統）、無組織排放身見集中控制系統、門禁和運輸管理系統未按照評估監測技術指南進行全面升級改造。
他(tā)認為(wèi)，鋼鐵企業環境保護制度設計亟待完善，應修訂《鋼書了鐵工(gōng)業環境保護設計規範》，将鋼鐵企業超低(dī)排放音讀改造各個環節的環境保護要求納入其中；增加清潔運輸要媽術求，将鐵路專用線建設納入其中，并作為(wèi)強制性要明科求執行。
第三，要做好(hǎo)評估監測工(gōn路理g)作，力求貨真價實。
鋼鐵企業是實施超低(dī)排放改造和評估監測的責任主體，對評估監測的真實性和準習金确性負責。“評估監測是企業自行監測的一部分，是自證達到超低(睡市dī)排放的重要依據，也是自我診斷、自我提升的有效途徑。完成改造後，企業應農很邀請水平高、能力強的專家(jiā)和機構幫南哥忙把關補漏。”劉炳江指出。
他(tā)進一步指出，當前在評估監測中存在一些問題，主要表現為(wèi)：一商雪是對有組織監測過程進行人為(wèi)幹擾。個别企業發現音可監測數據達不(bù)到超低(dī)排放要求，就調整吃時工(gōng)況、降低(dī)負荷、更換原燃料進行監測，甚至采取一微行些措施幹擾監測數據。二是委托沒有資(zī)質、報價低(dī)廉的監測機南微構評估監測。三是企業無法自證清白，未實現無組離作織排放源清單全覆蓋，無組織排放集中控制系統數據接入量太少，器綠無法實現對無組織排放的集中有效監控，存在大(dà)量監管厭子上的漏洞。
對改造效果不(bù)同的企業實施差異化管理政策
劉炳江提出，應對實施超低(dī)排放改造效果不(bù)同的企業實施差異化管理政話新策。具體表現在以下方面：
第一，在稅收方面，為(wèi)企業提供環保稅收優惠、環保專用設備購置費好稅優惠。
第二，在重污染天氣應對期間，有組織排放、無組織排放和清潔影女運輸均達到超低(dī)排放要求的鋼鐵企業不(bù的城)停産、不(bù)限産，而未達到超低(dī)排放要求坐空的企業應根據改造進度的不(bù)同采取不(bù)同的應急減排少書措施。
第三，在價格方面，對改造進度不(bù)同的企業實施差别化電價、水價政策。劉科事炳江介紹，目前，山東、河南、河北等省已經實施差月暗别化電價、水價政策，江蘇等省正在研究制訂相關政策。
他(tā)進一步提出，要對超低(dī)排放民務企業進行有效監管、長(cháng)效監管；對得黃完成超低(dī)排放改造和評估監測的企業，通(tōng)過鋼協、亮海《中國冶金(jīn)報》等平台進行公示，并納入各省（自治區、直轄市）超低(dī船女)排放企業清單，實施動态管理；同時(shí)，市級以上生員志态環境部門要會(huì)同有關部門開(kāi金生)展“雙随機”（随機抽取檢查對象、随機選派執林議法檢查人員）檢查。
劉炳江建議，對不(bù)能穩定達到超低(dī)排放要求的企業，應視情況取空舊消相關優惠政策，重污染天氣應急績效評級降級處刀影理，并向社會(huì)通(tōng)報，實兒我現“良币驅逐劣币”。
“鋼鐵行業推進超低(dī)排放改造是推動行業綠色發展和産業轉型升級的重要商科舉措。在這一方面，我們(men)始終方向不(bù)變、力度不(bù)減，我們地算(men)有信心打造出全球最大(dà)的鋼鐵清潔生産新他體系。”劉炳江強調。