“全國共有228家(jiā)鋼鐵企業6.1億噸粗鋼産內看能正在實施超低(dī)排放改造，重點區域的28船花家(jiā)鋼鐵企業（3.3億噸粗鋼産能，占重點區域船校總産能的60%）正在開(kāi)展評估監測工(gōng)作。”日前，生态環境我相部大(dà)氣環境司司長(cháng)劉炳江在2020（第十一屆）中國鋼鐵在下節能減排論壇上指出，“落實差異化管理政策，能夠北近起到鼓勵‘先進’、鞭策‘後進’的重要作用，促進産業升級、技術低書進步、高質量發展，推進超低(dī)排放改造，助力打赢藍天保衛戰。”
鋼鐵行業三大(dà)減排措施成效超出預期
劉炳江表示，“十三五”期間，鋼鐵行業為(wèi)改善全國空氣麗務質量做出了突出貢獻，大(dà)氣污染防治取得(de)積極成效。雖然鋼分到鐵産量遠超規劃目标，粗鋼産量逐年增長(ch樹有áng)，大(dà)氣污染物排放量也超出預的謝期，但由于行業三大(dà)減排措施成效超預期，抵消了鋼鐵增量的影頻鐵響，實現了“增産不(bù)增污”。
第一，化解過剩産能超預期。根據國發〔2016〕6号文國務院《舊醫關于鋼鐵行業化解過剩産能實現脫困發展的意去年見》，鋼鐵行業在淘汰落後産能的基礎上，壓減粗鋼産能1億噸～1明為.5億噸。目前，鋼鐵行業已經實現了上限目标。2017年，行業出清1.4多還億噸“地條鋼”，整體扭虧為(wèi)盈，經營狀況由2015年的友火普遍虧損轉為(wèi)普遍盈利。
第二，工(gōng)藝過程減排超預期。首先，電爐短(duǎ拿友n)流程煉鋼工(gōng)藝迅速發展，具體表現為(wèi)電弧爐會白煉鋼産能大(dà)幅增長(cháng)、鋼結構建築得(de)制也到大(dà)力推廣、進口廢鋼政策得(de)到調整等。其次，長(一銀cháng)流程煉鋼工(gōng)藝技術道了難點實現突破，具體表現為(wèi)加熱爐和熱風爐低(dī)氮燃燒改造實機男現重點區域大(dà)規模應用等。
第三，超低(dī)排放改造進展超預期。劉炳江介紹線東，全國共有228家(jiā)鋼鐵企業6.1億噸粗鋼産能正在實施著紙超低(dī)排放改造，重點區域的28家(jiā)鋼鐵企業（3.3億噸內子粗鋼産能，占重點區域總産能的60%）正在開體工(kāi)展評估監測工(gōng)作。首鋼、太鋼、河鋼、安鋼、建龍等鋼鐵企業下商志屬單位均在開(kāi)展評估監測工(gōng)作。
推進鋼鐵超低(dī)排放改造必須堅持以質量為數件(wèi)核心
2019年4月28日，生态環境部等5部委聯合印發《關于推進實醫員施鋼鐵行業超低(dī)排放的意見》，明确了鋼鐵企業超低(dī)排放改造的具兒睡體任務和目标，要求鋼鐵企業把超低(dī)排放改造貫穿于那師全工(gōng)序、全流程、全生命周期，并形成企在長業理念和生産習慣。劉炳江對此提出3點建議：雨女
第一，要高質量實施超低(dī)排放改造，力求“四真”。
首先，企業領導“真重視”。要把超低(dī)排放治理工(gōng)車這作作為(wèi)整體生産設備的組合部分同等考核、投入、運營、維兵民護，而不(bù)是作為(wèi)“輔助設施”或“迎檢設備”報動；技術人員要将企業超低(dī)排放改造真實情況及時(shí)報告給決策者業很，企業領導人要對各種技術、各種參數倒背如(rú)流。
其次，資(zī)金(jīn)“真投入”。堅決杜朋請絕最低(dī)價中标，嚴禁“豆腐渣”環保資腦工(gōng)程。
再次，實施“真工(gōng)程”。鋼鐵企業應做很選擇成熟适用的技術路線，選擇有業績、有信用的專業公司進行超低(dī)近務排放改造，避免走彎路。
最後，管理水平“真提升”。鋼鐵企業實施超低(dī)排放改造要重視全方面的吧西提升。治理工(gōng)程是“硬件”，管理水平是“軟件”，隻有“軟硬刀城件”都做好(hǎo)才能做到長(cháng)期穩定超低(員校dī)排放。
第二，要點線面全流程控制，力求補短(duǎ拿子n)闆。
劉炳江直言，當前，在無組織排放治理、清潔運輸作子、環境管理、有組織排放口煙氣在線監測設施運營維間妹護和采樣口設置等方面還存在一些薄弱環節。
此外，部分企業未按照可行性技術指南實施改造，有一些不(bù)規範的行為金紙(wèi)。例如(rú)，治理工(gōn可是g)程設備減配（活性炭脫硫脫硝設施省去換熱器(qì)、除塵器可線(qì)省去煙氣均布裝置等）。同時(shí)，對監測船很監控體系的建立健全不(bù)重視。比如(rú)，全廠的D間爸CS（集散控制系統）、CEMS（煙氣在線監測系統）、無組織排放集員舞中控制系統、門禁和運輸管理系統未按照評估監測技術指南進行全面升級改造。林月
他(tā)認為(wèi)，鋼鐵企業環境保護制度設計厭船亟待完善，應修訂《鋼鐵工(gōng)業環境保護設計規範》，将農農鋼鐵企業超低(dī)排放改造各個環節的環境保護要求納入其中；增加清潔運輸要求，暗畫将鐵路專用線建設納入其中，并作為(wèi)強制性要求執行。
第三，要做好(hǎo)評估監測工(gōng)作，力求貨真價實。
鋼鐵企業是實施超低(dī)排放改造和評估監測的責任主體，對評估監測的村著真實性和準确性負責。“評估監測是企業自行監測的一部分謝技，是自證達到超低(dī)排放的重要依據，也是自我診老答斷、自我提升的有效途徑。完成改造後，企業應邀請水平高、能力白車強的專家(jiā)和機構幫忙把關補漏。”劉炳江關看指出。
他(tā)進一步指出，當前在評估監測中存在一上船些問題，主要表現為(wèi)：一是對有組織監測過程進行人為(wèi)幹擾。個地北别企業發現監測數據達不(bù)到超低(dī)明那排放要求，就調整工(gōng)況、降低(dī明厭)負荷、更換原燃料進行監測，甚至采取一些措施幹擾監測數據。二是委托沒有資(民看zī)質、報價低(dī)廉的監測機構評估監測。三是企業無法自個廠證清白，未實現無組織排放源清單全覆蓋，無腦看組織排放集中控制系統數據接入量太少，無法實現對無組織排放的集中有效頻人監控，存在大(dà)量監管上的漏洞。
對改造效果不(bù)同的企業實施差異化管理政策靜快
劉炳江提出，應對實施超低(dī)排放改造效果不(b線關ù)同的企業實施差異化管理政策。具體表現在以下方面：
第一，在稅收方面，為(wèi)企業提供環保稅收優惠、環保專用設備購置稅優南低惠。
第二，在重污染天氣應對期間，有組織排放、無組織排放和清潔運輸均達到超低快員(dī)排放要求的鋼鐵企業不(bù)停産、不(bù)限産，而未達到超飛綠低(dī)排放要求的企業應根據改造進度的不(bù)同采取不(bù)同的應章行急減排措施。
第三，在價格方面，對改造進度不(bù)同的企業實施差别化電價、水價政如東策。劉炳江介紹，目前，山東、河南、河北等省已經實施差别化電訊鄉價、水價政策，江蘇等省正在研究制訂相關政策。
他(tā)進一步提出，要對超低(dī)排放企事能業進行有效監管、長(cháng)效監管；對完成超低(dī)排放改造和評估監測們吧的企業，通(tōng)過鋼協、《中國冶金(jīn)報》等平台進行公數那示，并納入各省（自治區、直轄市）超低(dī)排放聽是企業清單，實施動态管理；同時(shí)，市級以上生态環境部門要會(h司如uì)同有關部門開(kāi)展“雙随機”（随機抽取檢查對象、随機子紅選派執法檢查人員）檢查。
劉炳江建議，對不(bù)能穩定達到超低(dī)排放要求的企業，應視情況取消聽見相關優惠政策，重污染天氣應急績效評級降級處費生理，并向社會(huì)通(tōng)報，實現“良房那币驅逐劣币”。
“鋼鐵行業推進超低(dī)排放改造是推動行業綠色發展和産業轉型升級的哥知重要舉措。在這一方面，我們(men)始終方向不(bù)變、力度自黃不(bù)減，我們(men)有信心打造出全球如街最大(dà)的鋼鐵清潔生産體系。”劉炳江強調。