“全國共有228家(jiā)鋼鐵企業6.1億噸粗鋼産姐舞能正在實施超低(dī)排放改造，重點區域的28家(jiā)鋼鐵企業聽木（3.3億噸粗鋼産能，占重點區域總産能的60%）正在開(k聽線āi)展評估監測工(gōng)作。”日前，件信生态環境部大(dà)氣環境司司長(cháng筆人)劉炳江在2020（第十一屆）中國鋼鐵節能減排論壇吃人上指出，“落實差異化管理政策，能夠起到鼓勵‘先進事女’、鞭策‘後進’的重要作用，促進産業升級、技山暗術進步、高質量發展，推進超低(dī)排放改造，助力打赢藍天保衛戰。”
鋼鐵行業三大(dà)減排措施成效超出預期
劉炳江表示，“十三五”期間，鋼鐵行業為(wèi)改善全國空到亮氣質量做出了突出貢獻，大(dà)氣污染防治取得(de)積極成效。雖然鋼鐵産量報理遠超規劃目标，粗鋼産量逐年增長(cháng)，大(dà微拿)氣污染物排放量也超出預期，但由于行業三大(dà)減排措施成購嗎效超預期，抵消了鋼鐵增量的影響，實現了“增産不(bù就我)增污”。
第一，化解過剩産能超預期。根據國發〔20書也16〕6号文國務院《關于鋼鐵行業化解過剩産能實現脫困發展的意見》，鋼鐵行業在淘我就汰落後産能的基礎上，壓減粗鋼産能1億噸～1鐘妹.5億噸。目前，鋼鐵行業已經實現了上限目标。2017年，行業飛醫出清1.4億噸“地條鋼”，整體扭虧為(wèi)盈，經營狀況由2015年的普鄉為遍虧損轉為(wèi)普遍盈利。
第二，工(gōng)藝過程減排超預期。首先，電爐短(duǎn)流程煉鋼工(g間志ōng)藝迅速發展，具體表現為(wèi)電弧爐煉鋼産能大(dà湖他)幅增長(cháng)、鋼結構建築得(de員風)到大(dà)力推廣、進口廢鋼政策得(de)到調整等。其次，長(cháng內大)流程煉鋼工(gōng)藝技術難點實現突破，具體表現為(wè森又i)加熱爐和熱風爐低(dī)氮燃燒改造實現重點區域大(dà)規友機模應用等。
第三，超低(dī)排放改造進展超預期。劉炳動分江介紹，全國共有228家(jiā)鋼鐵企業6.1億噸粗兒飛鋼産能正在實施超低(dī)排放改造，重點區域的28家(jiā身頻)鋼鐵企業（3.3億噸粗鋼産能，占重點區域總産能的60%）正在開(kā舞森i)展評估監測工(gōng)作。首鋼、太鋼、河鋼、舞妹安鋼、建龍等鋼鐵企業下屬單位均在開(kāi)展評估監測工(gōn舊老g)作。
推進鋼鐵超低(dī)排放改造必須堅持以質黑為量為(wèi)核心
2019年4月28日，生态環境部等5部委聯合印生訊發《關于推進實施鋼鐵行業超低(dī)排放的意見妹議》，明确了鋼鐵企業超低(dī)排放改造的具體任務和目标，習子要求鋼鐵企業把超低(dī)排放改造貫穿于全工(醫鄉gōng)序、全流程、全生命周期，并形成企業理念和生産影算習慣。劉炳江對此提出3點建議：
第一，要高質量實施超低(dī)排放改造，力求“四真”。
首先，企業領導“真重視”。要把超低(dī)排放窗近治理工(gōng)作作為(wèi)整體生産設備的組合麗呢部分同等考核、投入、運營、維護，而不(bù)是見報作為(wèi)“輔助設施”或“迎檢設備”；技術人員要将企業超低(dī)年愛排放改造真實情況及時(shí)報告給決策者，企業領導人要金是對各種技術、各種參數倒背如(rú)流。
其次，資(zī)金(jīn)“真投入”。堅決杜絕最低(dī)價中标，嚴金爸禁“豆腐渣”環保工(gōng)程。
再次，實施“真工(gōng)程”。鋼鐵企業應選擇成熟适用的技術路坐我線，選擇有業績、有信用的專業公司進行超低美下(dī)排放改造，避免走彎路。
最後，管理水平“真提升”。鋼鐵企業實施超低(d中議ī)排放改造要重視全方面的提升。治理工(gōng)程是“硬睡什件”，管理水平是“軟件”，隻有“軟硬件”都做好(hǎo)才能做到長(chán懂風g)期穩定超低(dī)排放。
第二，要點線面全流程控制，力求補短(duǎn)闆。
劉炳江直言，當前，在無組織排放治理、清潔運輸、環境管理、有組織到北排放口煙氣在線監測設施運營維護和采樣口設置等方面還存在一些薄路書弱環節。
此外，部分企業未按照可行性技術指南實施改造，有一樂美些不(bù)規範的行為(wèi)。例如(rú)，治理工(gōng)程設人藍備減配（活性炭脫硫脫硝設施省去換熱器(qì)、除塵器(qì睡路)省去煙氣均布裝置等）。同時(shí)，對監新家測監控體系的建立健全不(bù)重視。比如(rú)，全廠的DCS（費書集散控制系統）、CEMS（煙氣在線監測系統）、無組資就織排放集中控制系統、門禁和運輸管理系統未按照評估監測技術指南進行全面升級鐵業改造。
他(tā)認為(wèi)，鋼鐵企業環境保護制度設計亟待完善哥綠，應修訂《鋼鐵工(gōng)業環境保護設計規範遠這》，将鋼鐵企業超低(dī)排放改造各個環節火業的環境保護要求納入其中；增加清潔運輸要求，将鐵路專用線建設大鐘納入其中，并作為(wèi)強制性要求執行。
第三，要做好(hǎo)評估監測工(gōng)作，力求貨真價實。
鋼鐵企業是實施超低(dī)排放改造和評估監測的責任主體，對評估監測生看的真實性和準确性負責。“評估監測是企業自行監測的一部分，是自鐘做證達到超低(dī)排放的重要依據，也是自我診斷、自我提升的有效途徑。完成兒間改造後，企業應邀請水平高、能力強的專家(ji兵刀ā)和機構幫忙把關補漏。”劉炳江指出。
他(tā)進一步指出，當前在評估監測中存在一些問題，主要表現為(唱弟wèi)：一是對有組織監測過程進行人為(wèi)幹擾。個别企業發現監這對測數據達不(bù)到超低(dī)排放要求，就調整工(gōng)況員和、降低(dī)負荷、更換原燃料進行監測，甚至采取西民一些措施幹擾監測數據。二是委托沒有資(zī)質、報價低(西東dī)廉的監測機構評估監測。三是企業無法自證清白，未實現無組織排放源清單全覆蓋紅購，無組織排放集中控制系統數據接入量太少，無法實現對無組織排放的集明花中有效監控，存在大(dà)量監管上的漏洞。
對改造效果不(bù)同的企業實施差異化管理政策
劉炳江提出，應對實施超低(dī)排放改造司為效果不(bù)同的企業實施差異化管理政策。具高間體表現在以下方面：
第一，在稅收方面，為(wèi)企業提供環保稅收優惠、環保現些專用設備購置稅優惠。
第二，在重污染天氣應對期間，有組織排放、無組織排放和清潔運喝外輸均達到超低(dī)排放要求的鋼鐵企業不(bù)停産、不(bù)限産，都校而未達到超低(dī)排放要求的企業應根據改造進度的不(bù)同采取不慢場(bù)同的應急減排措施。
第三，在價格方面，對改造進度不(bù)同的企業實施差别子科化電價、水價政策。劉炳江介紹，目前，山東、河南、河北等省已經實施差别化筆店電價、水價政策，江蘇等省正在研究制訂相關政策。
他(tā)進一步提出，要對超低(dī)排放企業進行有效視山監管、長(cháng)效監管；對完成超低(dī)排放改造和評長跳估監測的企業，通(tōng)過鋼協、《中國冶金(jīn)報》等平台進行公示上服，并納入各省（自治區、直轄市）超低(dī)排放企業清單，實施動态管分去理；同時(shí)，市級以上生态環境部門要會(huì)同有關部門房自開(kāi)展“雙随機”（随機抽取檢查對象、随機選派來關執法檢查人員）檢查。
劉炳江建議，對不(bù)能穩定達到超低(dī)排放要求的企業，應視北窗情況取消相關優惠政策，重污染天氣應急績效評級降級處理，并風謝向社會(huì)通(tōng)報，實現“良币驅逐劣币”。
“鋼鐵行業推進超低(dī)排放改造是推動行業綠色發展和産業轉科體型升級的重要舉措。在這一方面，我們(men)始終方向不(bù)變時兒、力度不(bù)減，我們(men)有信心打造出全球最大(dà)的鋼鐵清潔學章生産體系。”劉炳江強調。