“全國共有228家(jiā)鋼鐵企業6.1億噸粗鋼産得新能正在實施超低(dī)排放改造，重點區域的28家(ji村你ā)鋼鐵企業（3.3億噸粗鋼産能，占重點區域總産能的60%）正在開(kāi)睡物展評估監測工(gōng)作。”日前，生态環境部木弟大(dà)氣環境司司長(cháng)劉炳江在兵錢2020（第十一屆）中國鋼鐵節能減排論壇上指出，“落實差湖醫異化管理政策，能夠起到鼓勵‘先進’、鞭策‘後進’的重要作用，促進産業升校那級、技術進步、高質量發展，推進超低(dī)排放改造，助力打赢藍天保衛戰生謝。”
鋼鐵行業三大(dà)減排措施成效超出預期
劉炳江表示，“十三五”期間，鋼鐵行業為(wèi)改煙黃善全國空氣質量做出了突出貢獻，大(dà)氣污染防治取得(de)積極工微成效。雖然鋼鐵産量遠超規劃目标，粗鋼産量逐國站年增長(cháng)，大(dà)氣污染物排放量也超出預期，但由于行業三大議相(dà)減排措施成效超預期，抵消了鋼鐵增量的影響，實現了“增産技鐵不(bù)增污”。
第一，化解過剩産能超預期。根據國發〔2016拍人〕6号文國務院《關于鋼鐵行業化解過剩産能實現脫困發展離雪的意見》，鋼鐵行業在淘汰落後産能的基礎上，壓減粗鋼産能1億噸市劇～1.5億噸。目前，鋼鐵行業已經實現了上限目标。201美樹7年，行業出清1.4億噸“地條鋼”，整體扭虧為(wèi)盈，經營妹秒狀況由2015年的普遍虧損轉為(wèi)普遍盈利。
第二，工(gōng)藝過程減排超預期。首先，電爐短(duǎn)流程物校煉鋼工(gōng)藝迅速發展，具體表現為(wèi)電弧爐煉鋼産能大(d看離à)幅增長(cháng)、鋼結構建築得(de)到大(d舞飛à)力推廣、進口廢鋼政策得(de)到調整等。其次，長(到開cháng)流程煉鋼工(gōng)藝技術難點實現突破秒理，具體表現為(wèi)加熱爐和熱風爐低(d大弟ī)氮燃燒改造實現重點區域大(dà)規模應用等。
第三，超低(dī)排放改造進展超預期。劉炳江介紹，全國共有228家(jiā)購書鋼鐵企業6.1億噸粗鋼産能正在實施超低(dī友近)排放改造，重點區域的28家(jiā)鋼鐵企業（3.鐘少3億噸粗鋼産能，占重點區域總産能的60%）正在開(kāi)展評估監測湖厭工(gōng)作。首鋼、太鋼、河鋼、安鋼、建龍等鋼鐵企業下屬跳議單位均在開(kāi)展評估監測工(gōng)作。
推進鋼鐵超低(dī)排放改造必須堅持以質量為(wèi腦門)核心
2019年4月28日，生态環境部等5部委聯合印發《關于推進實施長行鋼鐵行業超低(dī)排放的意見》，明确了鋼鐵企業超低(dī)鄉玩排放改造的具體任務和目标，要求鋼鐵企業把超低(dī)排放改造貫穿于全工(g知用ōng)序、全流程、全生命周期，并形成企業理念和生産習慣。劉炳江對此提出拍錢3點建議：
第一，要高質量實施超低(dī)排放改造，力求“四真”。
首先，企業領導“真重視”。要把超低(dī)排放治理工(gōng西是)作作為(wèi)整體生産設備的組合部分同等遠音考核、投入、運營、維護，而不(bù)是作為(wèi路做)“輔助設施”或“迎檢設備”；技術人員要将企業超低(dī)排員下放改造真實情況及時(shí)報告給決策者，企業領導人數信要對各種技術、各種參數倒背如(rú)流。
其次，資(zī)金(jīn)“真投入”。堅決杜絕藍上最低(dī)價中标，嚴禁“豆腐渣”環保工(gōng)程。
再次，實施“真工(gōng)程”。鋼鐵企業應懂藍選擇成熟适用的技術路線，選擇有業績、有信用的專業公司進行超低(dī)排放但短改造，避免走彎路。
最後，管理水平“真提升”。鋼鐵企業實施超低(dī)錯輛排放改造要重視全方面的提升。治理工(gōng)程是鐵熱“硬件”，管理水平是“軟件”，隻有“軟硬件”都做好(hǎo)才能做會但到長(cháng)期穩定超低(dī)排放。
第二，要點線面全流程控制，力求補短(duǎn)闆山森。
劉炳江直言，當前，在無組織排放治理、清潔照見運輸、環境管理、有組織排放口煙氣在線監測設施運營維護和采爸從樣口設置等方面還存在一些薄弱環節。
此外，部分企業未按照可行性技術指南實施改造，有一些不(bù)規範的行為(w用了èi)。例如(rú)，治理工(gōng)程設備減配（活性炭脫硫脫硝設施省去志電換熱器(qì)、除塵器(qì)省去煙氣均布裝置等）。同時(shí)，和就對監測監控體系的建立健全不(bù)重視。比如(rú)，全廠的下問DCS（集散控制系統）、CEMS（煙氣在線監測系統）、吧就無組織排放集中控制系統、門禁和運輸管理系統未按照評估監測習分技術指南進行全面升級改造。
他(tā)認為(wèi)，鋼鐵企業環境保護制度設計亟待完善，應修訂舊土《鋼鐵工(gōng)業環境保護設計規範》，将鋼鐵企業超低(dī)排放改造中相各個環節的環境保護要求納入其中；增加清潔運輸要求，将鐵路專用線建設納入其中，并要友作為(wèi)強制性要求執行。
第三，要做好(hǎo)評估監測工(gōng)作，力求貨真價實。
鋼鐵企業是實施超低(dī)排放改造和評估監測的責任主體答村，對評估監測的真實性和準确性負責。“評估監測是去風企業自行監測的一部分，是自證達到超低(dī)排放的重要依據，也是自我診斷、自我錢我提升的有效途徑。完成改造後，企業應邀請水平高、能力強的專家(唱廠jiā)和機構幫忙把關補漏。”劉炳江指出。
他(tā)進一步指出，當前在評估監測中存在一些問題，主要表現為(吧也wèi)：一是對有組織監測過程進行人為(黑什wèi)幹擾。個别企業發現監測數據達不(bù)到超低(dī)排放票開要求，就調整工(gōng)況、降低(dī)負荷微從、更換原燃料進行監測，甚至采取一些措施幹擾監測數據。二是委托沒通路有資(zī)質、報價低(dī)廉的監測機構評估監測。三是企業無法著花自證清白，未實現無組織排放源清單全覆蓋，無組織排放集中控制系統數場話據接入量太少，無法實現對無組織排放的集中有效他數監控，存在大(dà)量監管上的漏洞。
對改造效果不(bù)同的企業實施差異化管理政策
劉炳江提出，應對實施超低(dī)排放改造效果不(bù)同的企業實施差異化內高管理政策。具體表現在以下方面：
第一，在稅收方面，為(wèi)企業提供環保稅收優惠畫計、環保專用設備購置稅優惠。
第二，在重污染天氣應對期間，有組織排放、無組織紙這排放和清潔運輸均達到超低(dī)排放要求的鋼鐵企業不(bù)停産、不(bù)限去黑産，而未達到超低(dī)排放要求的企業應根據改南國造進度的不(bù)同采取不(bù)同的應急減排措施。
第三，在價格方面，對改造進度不(bù)同的企業實施差别化電價、水價土放政策。劉炳江介紹，目前，山東、河南、河北等省已經實施差别化電區工價、水價政策，江蘇等省正在研究制訂相關政策。
他(tā)進一步提出，要對超低(dī)排放企業進行有效監管、長(chán算做g)效監管；對完成超低(dī)排放改造和評估監測的企業，通(t那技ōng)過鋼協、《中國冶金(jīn)報》等平台進行公示，并納入各省（自治動訊區、直轄市）超低(dī)排放企業清單，實施動态管理；同時(s業金hí)，市級以上生态環境部門要會(huì)船林同有關部門開(kāi)展“雙随機”（随機抽取檢查藍遠對象、随機選派執法檢查人員）檢查。
劉炳江建議，對不(bù)能穩定達到超低(dī)排放要求的企業，員體應視情況取消相關優惠政策，重污染天氣應急績效評級降級處理，并向社會(huì)公下通(tōng)報，實現“良币驅逐劣币”。
“鋼鐵行業推進超低(dī)排放改造是推動行業綠色發展和産業轉型家刀升級的重要舉措。在這一方面，我們(men)始終方向不(bù)變、力度不她著(bù)減，我們(men)有信心打造出全師區球最大(dà)的鋼鐵清潔生産體系。”劉炳江強調。