“全國共有228家(jiā)鋼鐵企業6.1億噸粗鋼産能正在實施超低(d廠玩ī)排放改造，重點區域的28家(jiā)鋼鐵企業（3.3億噸粗鋼産能，占重點現關區域總産能的60%）正在開(kāi)展評估監測工人能(gōng)作。”日前，生态環境部大(dà)吃睡氣環境司司長(cháng)劉炳江在2020（第十一屆）中國鋼服玩鐵節能減排論壇上指出，“落實差異化管理政策，能夠起到鼓勵‘先進’、鞭下哥策‘後進’的重要作用，促進産業升級、技術進步、這綠高質量發展，推進超低(dī)排放改造，助力打赢藍天術短保衛戰。”
鋼鐵行業三大(dà)減排措施成效超出預期
劉炳江表示，“十三五”期間，鋼鐵行業為(關服wèi)改善全國空氣質量做出了突出貢獻，大(dà)氣鐵們污染防治取得(de)積極成效。雖然鋼鐵産量遠超規劃目林爸标，粗鋼産量逐年增長(cháng)，大(d遠年à)氣污染物排放量也超出預期，但由于行業三大(dà)減排措施成效超預期風市，抵消了鋼鐵增量的影響，實現了“增産不(bù讀書)增污”。
第一，化解過剩産能超預期。根據國發〔2016〕6号文時件國務院《關于鋼鐵行業化解過剩産能實現脫困發展的意見》，鋼鐵行業在從店淘汰落後産能的基礎上，壓減粗鋼産能1億噸～1.5億購舊噸。目前，鋼鐵行業已經實現了上限目标。2017年，行業出清1.木可4億噸“地條鋼”，整體扭虧為(wèi)盈，經營狀況由20司空15年的普遍虧損轉為(wèi)普遍盈利。
第二，工(gōng)藝過程減排超預期。首先，電爐短(duǎ空要n)流程煉鋼工(gōng)藝迅速發展，具體表現為(wèi)電弧爐煉鋼産能大熱筆(dà)幅增長(cháng)、鋼結構建築得(de)到大(dà)力推廣、進口廢鋼分行政策得(de)到調整等。其次，長(cháng)流程煉鋼工(gōn國自g)藝技術難點實現突破，具體表現為(wèi)加熱爐和熱黃如風爐低(dī)氮燃燒改造實現重點區域大(dà)規模應用等愛影。
第三，超低(dī)排放改造進展超預期。劉炳江介紹身煙，全國共有228家(jiā)鋼鐵企業6.1億噸粗鋼産能正在實施超低(dī)農作排放改造，重點區域的28家(jiā)鋼鐵企業（3.3億噸粗鋼産能，占化爸重點區域總産能的60%）正在開(kāi)展評估監測工(gō腦匠ng)作。首鋼、太鋼、河鋼、安鋼、建龍等鋼鐵雪雜企業下屬單位均在開(kāi)展評估監測工(gōng)作。
推進鋼鐵超低(dī)排放改造必須堅持以質量為(wèi)核心
2019年4月28日，生态環境部等5部委聯合印發《關于推進實施鋼鐵腦算行業超低(dī)排放的意見》，明确了鋼鐵企業超低(d生東ī)排放改造的具體任務和目标，要求鋼鐵企業把超低(dī)跳有排放改造貫穿于全工(gōng)序、全流程、全生命周如城期，并形成企業理念和生産習慣。劉炳江對此提出3員科點建議：
第一，要高質量實施超低(dī)排放改造，時書力求“四真”。
首先，企業領導“真重視”。要把超低(dī)排放治理工(gōng)作作火動為(wèi)整體生産設備的組合部分同等考核、投入、運營、維護，而不為做(bù)是作為(wèi)“輔助設施”或“迎檢設備”；機筆技術人員要将企業超低(dī)排放改造真實情況及時(shí)報告給都鐵決策者，企業領導人要對各種技術、各種參數倒背如(rú)流。
其次，資(zī)金(jīn)“真投入”。堅決杜絕最低(dī)價中标，嚴禁“花們豆腐渣”環保工(gōng)程。
再次，實施“真工(gōng)程”。鋼鐵企業應選擇成熟适用的技術路線，選擇有業低門績、有信用的專業公司進行超低(dī)排放改造，避免走彎路。
最後，管理水平“真提升”。鋼鐵企業實施超低(dī)排放改造要重視喝視全方面的提升。治理工(gōng)程是“硬件”，管理公多水平是“軟件”，隻有“軟硬件”都做好(hǎo)才能做到電是長(cháng)期穩定超低(dī)排放。
第二，要點線面全流程控制，力求補短(duǎn)闆。
劉炳江直言，當前，在無組織排放治理、清潔運輸、環境管理、有組織排放口麗服煙氣在線監測設施運營維護和采樣口設置等方劇金面還存在一些薄弱環節。
此外，部分企業未按照可行性技術指南實施改造，有一些不(媽好bù)規範的行為(wèi)。例如(rú)，治理工(g那熱ōng)程設備減配（活性炭脫硫脫硝設施省去換音鐵熱器(qì)、除塵器(qì)省去煙氣均布裝置等）。同時雨民(shí)，對監測監控體系的建立健全不(bù男放)重視。比如(rú)，全廠的DCS（集散控制系統）、CEMS（要術煙氣在線監測系統）、無組織排放集中控制系統、司腦門禁和運輸管理系統未按照評估監測技術指南進行全從房面升級改造。
他(tā)認為(wèi)，鋼鐵企業環境保護制度設計亟待完善，知路應修訂《鋼鐵工(gōng)業環境保護設計規範》，站化将鋼鐵企業超低(dī)排放改造各個環節的環境保護要求納入其中；增加清潔運輸煙懂要求，将鐵路專用線建設納入其中，并作為(wèi)強制性要求執白筆行。
第三，要做好(hǎo)評估監測工(gōng)作，力求貨真價實。
鋼鐵企業是實施超低(dī)排放改造和評估監測的責任主物姐體，對評估監測的真實性和準确性負責。“評估監測是企業自行監測子關的一部分，是自證達到超低(dī)排放的重要依據，也是自我診斷、自我提升的坐算有效途徑。完成改造後，企業應邀請水平高、能力強的專家(jiā)和機構幫忙把關兵金補漏。”劉炳江指出。
他(tā)進一步指出，當前在評估監測中存在一些問題，主要表現數來為(wèi)：一是對有組織監測過程進行人為(w科窗èi)幹擾。個别企業發現監測數據達不(bù)到超低(dī)排放要求，吧師就調整工(gōng)況、降低(dī)負荷、更換原燃料進行監測，低現甚至采取一些措施幹擾監測數據。二是委托沒有資(zī)質、報價低(d鄉視ī)廉的監測機構評估監測。三是企業無法自證清白，白短未實現無組織排放源清單全覆蓋，無組織排放集中控制系統數據接入量太得腦少，無法實現對無組織排放的集中有效監控，存在大(dà)量監管上的漏洞。雜多
對改造效果不(bù)同的企業實施差異化管理政策
劉炳江提出，應對實施超低(dī)排放改造效果不(bù)同的企業實施差異化管理著工政策。具體表現在以下方面：
第一，在稅收方面，為(wèi)企業提供環保稅收優惠、環保專用設備購置劇通稅優惠。
第二，在重污染天氣應對期間，有組織排放、生兒無組織排放和清潔運輸均達到超低(dī)排放要求的鋼他時鐵企業不(bù)停産、不(bù)限産，而亮弟未達到超低(dī)排放要求的企業應根據改造進度的不(bù)同采取不(bù)同的件公應急減排措施。
第三，在價格方面，對改造進度不(bù)同的企業實施差别輛男化電價、水價政策。劉炳江介紹，目前，山東、河南、河北等省已經實施差别化數在電價、水價政策，江蘇等省正在研究制訂相關政策。
他(tā)進一步提出，要對超低(dī)排放企業進行有效監管、長(chá謝和ng)效監管；對完成超低(dī)排放改造和評估監關理測的企業，通(tōng)過鋼協、《中國冶金(jīn)報》等平台進行公弟從示，并納入各省（自治區、直轄市）超低(dī)排放企業清單，就城實施動态管理；同時(shí)，市級以上生态環境部門要會(huì哥可)同有關部門開(kāi)展“雙随機”（随機抽取檢查對象、随機選派執法檢查妹爸人員）檢查。
劉炳江建議，對不(bù)能穩定達到超低(dī)排放要求的企了水業，應視情況取消相關優惠政策，重污染天氣應急績效評級降級處理，并飛去向社會(huì)通(tōng)報，實現“良討綠币驅逐劣币”。
“鋼鐵行業推進超低(dī)排放改造是推動行業綠色發和日展和産業轉型升級的重要舉措。在這一方面，我們(men)始終方向車匠不(bù)變、力度不(bù)減，我們(men)有信心打造出全球最大(dà)劇離的鋼鐵清潔生産體系。”劉炳江強調。