日前，生态環境部印發《2019年問門全國大(dà)氣污染防治工(gōng)作要點》。全文如(黑飛rú)下：
關于印發《2019年全國大(dà)氣污染防治工(gōng)作要點》的通(tōng)知
各省、自治區、直轄市生态環境廳（局），新疆生産建設兵團環境保護局：吧術
為(wèi)深入貫徹全國生态環境保護大(dà)會(huì)精神，請外全面落實《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》有關要求，我部編制了《2019年全國說刀大(dà)氣污染防治工(gōng)作要點》。現印發給雪拿你們(men)，請參照執行。
生态環境部辦公廳
2019年2月27日
2019年全國大(dà)氣污染防治工(gōng)作要點
為(wèi)深入貫徹全國生态環境保護大(dà)會(huì)精神，全面城快落實《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）有關要求，指會山導各地紮實做好(hǎo)2019年度大(dà)氣污染防治工(gōn知公g)作，持續改善環境空氣質量，特制訂本工錯吃(gōng)作要點。
一、全面完成大(dà)氣環境目标
2019年，全國未達标城市細顆粒物（PM2.5）年哥風均濃度同比下降2%，地級及以上城市平均優章快良天數比率達到79.4%；全國二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量就跳同比削減3%。
二、深入開(kāi)展大(dà)氣環境綜合我答管理
（一）組織召開(kāi)全國大(dà)氣污染防治工(gōng)作會(huì)費到議。深入總結近年來全國大(dà)氣污染治理工(gōn了花g)作經驗和做法，全面分析當前大(dà)氣環境形勢和面臨的深制員層次問題，安排部署下一步重點工(gōng)近物作任務。
（二）組織開(kāi)展《三年行動計劃》考核評估。制定那門評分細則，将《三年行動計劃》落實情況納入污染防治攻堅戰上票年度考核。秋冬季期間，每月通(tōng)的畫報重點區域大(dà)氣污染綜合治理攻堅戰實施低村情況，對完不(bù)成任務的嚴肅問責。對環境空氣質量子在改善進度緩慢或惡化的地區，每季度開(kāi)展預警。
（三）完善相關配套政策。及時(shí)調度《落實〈打赢藍天保衛戰三年高朋行動計劃〉重點任務細化分工(gōng)方案》重點措施進展情術也況，督促各有關部門按時(shí)限要求完成任務。
（四）強化監督督察。深入開(kāi)展中央生理是态環境保護督察，堅持問題導向，緊盯中央高度關注、群衆反映強烈、社會(歌我huì)影響惡劣的區域大(dà)氣環境問題，加強機動式、點穴式專項化如督察，切實落實地方黨委、政府生态環境保護責任。繼續組織全國執法力量，對重間綠點區域開(kāi)展強化監督。
三、穩步推進産業結構調整
（五）加大(dà)落後産能淘汰和過剩産能壓減力度。積極配合有化風關部門，穩步推進化解鋼鐵、煤炭過剩産能，積極穩妥化解煤電過剩産能；重點區域呢校完成“散亂污”企業及集群綜合整治。
（六）加快制修訂重點行業排放标準。印發《制藥工(gōng)業大(dà)氣污染物排放标準》《揮發土會性有機物無組織排放控制标準》和《塗料、油墨及膠粘劑工(gō上生ng)業大(dà)氣污染物排放标準》等，加快農藥、家(jiā)具制造、人造闆、印刷、日用玻璃、鑄造等行業大(dà)氣污染物排放标準制修訂工(gōng)作，并加強西美與相應配套監測方法标準的銜接。鼓勵各地制定實施更加嚴格的費制地方大(dà)氣污染物排放标準。
（七）深入開(kāi)展工(gōng)業企業提标就坐改造。推進西部地區30萬千瓦及以上燃煤發電機組實施超低(dī)排放改造；推進鋼鐵企業實施超低(dī)排放改造。制定實施工(gōng)業爐窯治理專項行動方案，指導各地建立管理清單，實施分現雜類治理。
（八）加快推進重點行業揮發性有機物（VOCs）治理。制定實施重店場點行業VOCs綜合整治技術方案，明确石化、化工(gōng)、工(gōng)業塗也站裝、包裝印刷等行業的治理要求。重點區域在2019年内完成加油站、儲油庫、油罐車(c東水hē)油氣回收治理。積極配合有關部門，制定出台塗料等産品鄉遠VOCs含量限值國家(jiā)标準。
（九）強化有毒有害大(dà)氣污染物管理。根據《有毒空時有害大(dà)氣污染物名錄（2018年）》，落實企業履行源頭風險管間又理責任，建立環境風險預警體系，完善有毒有害大(dà)氣污染物排放标讀些準，依法納入排污許可管理，并督促企業按要求開(kā路是i)展有毒有害大(dà)氣污染物排放監測。
（十）加強消耗臭氧層物質（ODS）淘汰管理。指導們民各地依據《消耗臭氧層物質管理條例》做好(hǎo現林)監督管理工(gōng)作，完善地方保護臭氧層很通部門協調工(gōng)作機制，做好(hǎo)201說見9年ODS數據統計工(gōng)作。加大(dà)執法力度，嚴厲打擊非法行為(w匠到èi)。舉辦保護臭氧層日紀念活動。
四、加快優化能源結構
（十一）重點地區繼續實施煤炭消費總量控制。積極配合發展改革委研究制定重點地區煤微爸炭消費減量替代和清潔高效利用管理辦法。指導各地加快煤炭消費總量訊數削減任務分解落實，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減門日非電力用煤。
（十二）穩步推進北方地區清潔取暖。按照以氣定改、以供定需、先立後破的原則，加子國大(dà)京津冀及周邊地區和汾渭平原散煤治理力度，統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，媽高配合有關部門加強重點區域氣源電源供應保障。
（十三）開(kāi)展鍋爐綜合整治。加大(dà)燃煤小(xiǎo)鍋爐淘飛視汰力度，重點區域加快淘汰35蒸噸/小(xiǎo校街)時(shí)以下燃煤鍋爐，推進65蒸噸/小(xiǎo)時(shí)及以上燃視中煤鍋爐實施超低(dī)排放改造，推進燃氣鍋爐實施低(紙資dī)氮燃燒改造。
五、打好(hǎo)柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰
（十四）全面加強柴油車(chē)環保達标監管。全面貫徹落實《柴油貨車(長民chē)污染治理攻堅戰行動計劃》。嚴厲打擊生産進口聽事銷售不(bù)達标車(chē)輛、不(bù照些)按規定公開(kāi)機動車(chē)環保信息，以及尾氣檢驗機構弄虛作假、屏蔽舊分和篡改車(chē)載診斷系統等違法行為(舞畫wèi)。強化老舊柴油車(chē)、燃氣車(chē)等高排放聽公車(chē)輛監管，推進在用汽車(chē)排放檢測與強制維護制度。深化“放門短管服”改革，積極推進貨運車(chē)輛“三請明檢合一”。
（十五）加大(dà)非道路移動機械環境監管力度。加強對新生産發動長相機和非道路移動機械監督檢查，重點查驗污染控制吧內裝置和環保信息公開(kāi)情況，實現重點車(chē)型全會雨覆蓋。加快出台非道路國四排放标準，完成非道路移廠我動機械摸底調查和統一編碼登記；重點區域完成非道路移動機械排放控制區為頻劃定，嚴格執法監管。
（十六）大(dà)力開(kāi)展油品整治專項行動。積極配合有關部門全劇市面供應符合國六标準的車(chē)用汽柴油，實現車(chē)用商近柴油、普通(tōng)柴油、部分船舶用油“三油并軌”。推動有關部門近秒大(dà)力開(kāi)展黑加油站點、流動玩厭加油罐車(chē)、假劣尿素專項整治行動，堅決來火清除、徹底取締無證無照經營的黑加油站（車(chē)）。
（十七）積極推進交通(tōng)運輸結構拿間調整。積極配合有關部門推進煤炭、礦石等大(dà)宗弟吃貨物中長(cháng)距離運輸“公轉鐵”，大(d們也à)幅提升鐵路、水路貨運比例，加快解決鐵路接錯雜駁的“最後一公裡”問題。
（十八）加強移動源環境監管能力建設。加快建設完善“藍們天地車(chē)人”一體化的移動源排放監控體系，推動重型訊雜柴油車(chē)安裝遠程在線監控、運輸通(tōng)道建章筆設遙測點位、工(gōng)程機械安裝排放監控系統，構建全兵身國互聯互通(tōng)、共建共享的移動源環境監管平台。制定油氣可從回收在線監控技術規範。加強基層機動車(chē)環術明境監管能力建設，提高監管執法人員專業化水平。
六、深入開(kāi)展面源污染治理
（十九）嚴格控制稭稈露天焚燒。完善通(tōng)報工我些(gōng)作機制，利用衛星遙感等技術手段，指導各地特别是東北要男地區切實加強稭稈露天焚燒管控，推動地方各級政府實施網格化管理，落實稭稈禁錢讀燒主體責任。
（二十）實施重點區域降塵評估。重點區域城市各區縣開很快(kāi)展降塵量監測，每月通(tōng)報各城市降塵情況及變化情況。
七、紮實推進重點區域聯防聯控
（二十一）部署重點區域聯防聯控工(gōng)作。組織召開(海湖kāi)京津冀及周邊地區大(dà)氣污染們我防治領導小(xiǎo)組會(huì)議、長(cháng)三角區中員域大(dà)氣污染防治協作小(xiǎo)組會(huì)議和汾渭平原大答算(dà)氣污染防治協作小(xiǎo)組會(huì)議通算；定期召開(kāi)領導小(xiǎo)組（協作小(xiǎo)組）辦公室會來熱(huì)議。制定實施重點區域2019-2020年秋冬季攻堅行動票資方案，抓好(hǎo)重點時(shí)段污染治理。指導成渝船聽、武漢城市群、北部灣、珠三角等地區推進區域大(dà)氣污染聯防聯控文子；切實做好(hǎo)重大(dà)活動環境空氣質量冷銀保障工(gōng)作。
（二十二）深化京津冀及周邊地區大(dà)氣污染聯防聯控。起草京津冀及周間師邊地區大(dà)氣污染防治條例草案，研究制定京津冀及周邊地女看區機動車(chē)大(dà)氣污染監管辦法等配套規章制度。報下完善聯防聯控工(gōng)作機制，細化“統一規劃、統一标準、統一環評線雨、統一監測、統一執法”運行規則并組織實施。紮實推進北方地區清潔取暖、鋼鐵行務信業超低(dī)排放改造、交通(tōng)運輸結構調整等重點工要美(gōng)作。
（二十三）持續推進長(cháng)三角地區大(dà)氣污染聯防聯控司吧。涉VOCs重點行業加嚴排放控制，推進區域統一控制要求。下照開(kāi)展重點行業無組織排放深度治理。制定區域港口貨運和集裝箱轉運專器事項治理方案，所有港口實施二階段船舶排放控制區措施，習是深化“岸電應用試點港區”；建立區域執法互督互學長(chán筆能g)效工(gōng)作機制，實現超級站數據長靜廠(cháng)期共享，建立機動車(chē)環保信息更新機制。
（二十四）加快完善汾渭平原大(dà)氣污染防治協作機制。建立健全區域空氣質新銀量預測預報、重污染天氣預警會(huì)商、快速應急響應和森話協作檢查機制。開(kāi)展重點行業無組織排放深度治理。制定實施2019他著年冬季取暖散煤替代工(gōng)作方案，那海加快台塬階地和丘陵地區散煤治理。對“散亂污”企業及集群開(kāi)展拉網式會爸排查，建立綜合整治工(gōng)作機制。開(kāi)展“從哥黑加油站點”聯合治理攻堅行動。
八、積極應對重污染天氣
（二十五）切實提高區域預測預報能力。六大(dà)區域預就些報中心實現7-10天預報能力，指導汾渭平原、花愛東北地區、成渝地區、武漢城市群、長(cháng)株潭城國音市群、烏昌石城市群等提升區域空氣質量預測預報能力。長(c又嗎háng)三角和西北區域空氣質量預測預報中心分别建立區域内、水間區域間定期會(huì)商機制，及時(shí)通(tōng輛的)報預警提示信息。
（二十六）修訂重污染天氣應急預案。指導各地統一預警分級标準。指導重點日海區域80個城市完成重污染天氣應急減排清單新一輪修訂工(gōng)作，夯上店實應急減排措施。推動遼甯、湖(hú)北、湖(hú)南、廣東、視姐重慶、四川等6省（市）完成重污染天氣應急預案修訂和應急減排妹路清單編制工(gōng)作。
九、夯實大(dà)氣環境管理基礎
（二十七）完善環境監測網絡。開(kāi)展城市環境空氣質量例行監測及排名錢西。加強區縣環境空氣質量自動監測網絡建設，并與中國環境監測總站實現數據直聯。國家愛湖(jiā)級新區、高新區、重點工(gōng)業園區及港算著口設置空氣質量監測站點。指導全國93個城市開(金唱kāi)展PM2.5組分監測、78個城市開(kāi)展環境空氣VOCs例行監測相媽。
（二十八）強化重點污染源自動監控體系建設。研究推動高架源、VO地志Cs排放重點源列入重點排污單位名錄，并納入排污許南喝可管理範圍，強化證後管理；督促企業依證安裝煙氣排放自動監控設施，店服落實自行監測要求，重點區域基本完成安裝任務。
（二十九）持續推進大(dà)氣重污染成因與治理攻近和關項目。深入分析京津冀及周邊地區大(dà)氣重污染來東成因，持續開(kāi)展區域源解析業務化試點工(gōng)作，深化“2音和+26”城市駐點跟蹤研究。指導做好(hǎo)汾渭平原城市駐點研究工(gōn朋人g)作。
（三十）組織編制大(dà)氣污染物排放清單。結些請合第二次污染源普查，指導長(cháng)三角地區、汾渭理銀平原各城市編制完成2018年大(dà)氣污染源排放清單，大他京津冀及周邊地區各城市完成排放清單更新，鼓勵其他(tā)有條件的城市開(劇的kāi)展清單編制工(gōng)作。
十、積極做好(hǎo)環境噪聲污染防治工(gōng)作
（三十一）做好(hǎo)環境噪聲管理工(gō船長ng)作。組織編制全國環境噪聲污染防治報告，指導地級及以上城市完成聲功時笑能區調整和劃定工(gōng)作。
（三十二）推動修訂《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》。開(海裡kāi)展《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》實施情況專題調研，對重大冷哥(dà)管理制度進行研究，做好(hǎo)修法前多你期工(gōng)作，積極探索将環境噪聲納入排污許可管理。