日前，生态環境部印發《2019年全國大(相自dà)氣污染防治工(gōng)作要點》。全文如(rú)下器弟：
關于印發《2019年全國大(dà)氣污染防治工(gōng)作要點》的通(tōng)知
各省、自治區、直轄市生态環境廳（局），新疆生産建設兵團環境章弟保護局：
議鐵;為(wèi)深入貫徹全國生态環境保護大(dà)會(huì)精神，全面落實《站森打赢藍天保衛戰三年行動計劃》有關要求，我部編制了《2019年全國大(dà)氣污染防治工(gō化銀ng)作要點》。現印發給你們(men)，請參照執行。
生态環境部辦公廳
2019年2月27日
2019年全國大(dà)氣污染防治工(gōng)作要點
為(wèi)深入貫徹全國生态環境保護大(dà)會(huì)精神，全習內面落實《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）有關海刀要求，指導各地紮實做好(hǎo)2019年度店要大(dà)氣污染防治工(gōng)作，持續改善環境空氣質量，特制訂本工(gōn答也g)作要點。
一、全面完成大(dà)氣環境目标
2019年，全國未達标城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度同比下降2%，地級及以街村上城市平均優良天數比率達到79.4%；全國二氧化硫（SO2）、氮氧雨友化物（NOx）排放總量同比削減3%。
二、深入開(kāi)展大(dà)氣環境綜合管理
（一）組織召開(kāi)全國大(dà)氣污染防治工(畫但gōng)作會(huì)議。深入總結近年來全國大(dà)中河氣污染治理工(gōng)作經驗和做法，全面分析當前大北計(dà)氣環境形勢和面臨的深層次問題，安排部署下一步重點工(gōng)兒司作任務。
（二）組織開(kāi)展《三年行動計劃》考核評估。藍煙制定評分細則，将《三年行動計劃》落實情況納入污染防治人子攻堅戰年度考核。秋冬季期間，每月通(tōng)報重點區域歌道大(dà)氣污染綜合治理攻堅戰實施情況，對完不文山(bù)成任務的嚴肅問責。對環境空氣質量改善進度緩慢或惡化的地區，河你每季度開(kāi)展預警。
（三）完善相關配套政策。及時(shí)調度《落實〈打赢藍天理冷保衛戰三年行動計劃〉重點任務細化分工(gōng)方案》重點措用地施進展情況，督促各有關部門按時(shí)限要求完成任務。
（四）強化監督督察。深入開(kāi)展中央生态環境保護督察，堅持問題導向算店，緊盯中央高度關注、群衆反映強烈、社會(huì)影響惡綠行劣的區域大(dà)氣環境問題，加強機動式、點穴式專業司項督察，切實落實地方黨委、政府生态環境保護木話責任。繼續組織全國執法力量，對重點區域開(光水kāi)展強化監督。
三、穩步推進産業結構調整
（五）加大(dà)落後産能淘汰和過剩産能壓減力度。積極配合個拍有關部門，穩步推進化解鋼鐵、煤炭過剩産能，積極穩妥化解煤電過近知剩産能；重點區域完成“散亂污”企業及集群綜合整治。
（六）加快制修訂重點行業排放标準。印發《制藥工(gōng)業大(dà)氣污染物排放标準》《揮發性有機物無組織排放做校控制标準》和《塗料、油墨及膠粘劑工(gōng)業我哥大(dà)氣污染物排放标準》等，加快農藥、家(jiā)具制造、人造闆、印刷、日用玻璃、鑄造等行業大(dà)氣污染物排放标準制修訂工(gōng)中綠作，并加強與相應配套監測方法标準的銜接。鼓勵各地制定實施更加嚴格的科的地方大(dà)氣污染物排放标準。
（七）深入開(kāi)展工(gōng)業城術企業提标改造。推進西部地區30萬千瓦及以上燃煤發電機組實施超低(dī)排放改造訊的；推進鋼鐵企業實施超低(dī)排放改造。制定實施工(gōng)業爐窯治理專項行動方案，指導各錢現地建立管理清單，實施分類治理。
（八）加快推進重點行業揮發性有機物（VOCs）治理男什。制定實施重點行業VOCs綜合整治技術方案，明确石化、化工(gōng)、工(gōng)業塗裝、員城包裝印刷等行業的治理要求。重點區域在2019年内完成加油站、儲油庫、油罐車(高司chē)油氣回收治理。積極配合有關部門，制定出台區跳塗料等産品VOCs含量限值國家(jiā)标準拍藍。
（九）強化有毒有害大(dà)氣污染物管理。根據《有毒有害大(dà)氣污染妹話物名錄（2018年）》，落實企業履行源頭風險管理責任，建立環境風險預線兵警體系，完善有毒有害大(dà)氣污染物排放标準，依法納入哥中排污許可管理，并督促企業按要求開(kāi)展有毒有害還喝大(dà)氣污染物排放監測。
（十）加強消耗臭氧層物質（ODS）淘汰管理。指導各地依據《消耗臭氧層物質管理條科信例》做好(hǎo)監督管理工(gōng)作，完善地方保護臭氧層部門協調著微工(gōng)作機制，做好(hǎo)2019年朋民ODS數據統計工(gōng)作。加大(dà電在)執法力度，嚴厲打擊非法行為(wèi)。舉辦保護臭氧層花新日紀念活動。
四、加快優化能源結構
（十一）重點地區繼續實施煤炭消費總量控制。積極配合發展改革委研究制定制拍重點地區煤炭消費減量替代和清潔高效利用管理辦法冷火。指導各地加快煤炭消費總量削減任務分解落實，按照煤炭集中使林通用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤。
（十二）穩步推進北方地區清潔取暖。按照以氣定改、以身這供定需、先立後破的原則，加大(dà)京津冀及周邊地區和汾渭平原散說們煤治理力度，統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，配合有關部門加強市空重點區域氣源電源供應保障。
（十三）開(kāi)展鍋爐綜合整治。加大(dà)燃煤小(xi員些ǎo)鍋爐淘汰力度，重點區域加快淘汰35蒸噸/小(xiǎ紅術o)時(shí)以下燃煤鍋爐，推進65蒸噸/小(xiǎo短就)時(shí)及以上燃煤鍋爐實施超低(dī)排放改造，推進燃氣鍋爐實施低(問微dī)氮燃燒改造。
五、打好(hǎo)柴油貨車(chē)污染治理攻樂花堅戰
（十四）全面加強柴油車(chē)環保達标監管。全什從面貫徹落實《柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動計劃》。嚴厲打擊生産下公進口銷售不(bù)達标車(chē)輛、不(bù)按規定公開(kāi)機動車船長(chē)環保信息，以及尾氣檢驗機構弄虛作假、屏蔽和篡改車能路(chē)載診斷系統等違法行為(wèi)。強化老舊柴油車(ch唱事ē)、燃氣車(chē)等高排放車(chē)輛監管，推進在用汽車媽是(chē)排放檢測與強制維護制度。深化“放管服”改革，積極推進貨動制運車(chē)輛“三檢合一”。
（十五）加大(dà)非道路移動機械環境監管力度。問看加強對新生産發動機和非道路移動機械監督檢查，重點查驗污染控制裝置和環保信息公請煙開(kāi)情況，實現重點車(chē)型全覆蓋。加快出台非道路國四排放标準，完身到成非道路移動機械摸底調查和統一編碼登記；來西重點區域完成非道路移動機械排放控制區劃定，嚴格執吧機法監管。
（十六）大(dà)力開(kāi)展油品整治專項行動司數。積極配合有關部門全面供應符合國六标準的車(chē)用汽柴街得油，實現車(chē)用柴油、普通(tōng)柴油、部分船舶用油“三油并軌”。推鐵站動有關部門大(dà)力開(kāi)展黑加油站點、流動加油罐車(chē)、假劣到火尿素專項整治行動，堅決清除、徹底取締無證無照經營的黑加油站飛唱（車(chē)）。
（十七）積極推進交通(tōng)運輸結構調整。積極工議配合有關部門推進煤炭、礦石等大(dà)宗貨物中長(cháng)距離員討運輸“公轉鐵”，大(dà)幅提升鐵路、水路貨運比例，會城加快解決鐵路接駁的“最後一公裡”問題。
（十八）加強移動源環境監管能力建設。加快建設完善“天地車(ch票唱ē)人”一體化的移動源排放監控體系，推動重型柴油車(喝生chē)安裝遠程在線監控、運輸通(tōng)道建設遙測點位、工(gōng)作知程機械安裝排放監控系統，構建全國互聯互通(tōng)們林、共建共享的移動源環境監管平台。制定油氣回收在線監控技術規範。加強基層市通機動車(chē)環境監管能力建設，提高監管執法人員專都門業化水平。
六、深入開(kāi)展面源污染治理
（十九）嚴格控制稭稈露天焚燒。完善通(tōng)報工(gōng)作機制，利用雜雜衛星遙感等技術手段，指導各地特别是東北地區切實加強稭稈露天焚燒管控，北去推動地方各級政府實施網格化管理，落實稭稈禁燒主體責任。
（二十）實施重點區域降塵評估。重點區域城頻愛市各區縣開(kāi)展降塵量監測，每月通(tōng)報各城市降塵情況及變化情況舊綠。
七、紮實推進重點區域聯防聯控
（二十一）部署重點區域聯防聯控工(gōng)作。組織召開(k術和āi)京津冀及周邊地區大(dà)氣污染防治領導妹分小(xiǎo)組會(huì)議、長(cháng)三角區域大光看(dà)氣污染防治協作小(xiǎo)組會(huì)議黃愛和汾渭平原大(dà)氣污染防治協作小(xiǎo)組會(huì)議；定期商國召開(kāi)領導小(xiǎo)組（協作小(xiǎo)組）房錢辦公室會(huì)議。制定實施重點區域2019-2020年秋冬季購呢攻堅行動方案，抓好(hǎo)重點時(shí)段污染治理線事。指導成渝、武漢城市群、北部灣、珠三角等地區推進區域秒電大(dà)氣污染聯防聯控；切實做好(hǎo)重大(dà)活動環著事境空氣質量保障工(gōng)作。
（二十二）深化京津冀及周邊地區大(dà)飛鐘氣污染聯防聯控。起草京津冀及周邊地區大(dà)氣污染防治條例草案，研暗友究制定京津冀及周邊地區機動車(chē)大(dà)氣污染和男監管辦法等配套規章制度。完善聯防聯控工(gōng)作機制，司農細化“統一規劃、統一标準、統一環評、統一監測、統一執法外區”運行規則并組織實施。紮實推進北方地區清潔開技取暖、鋼鐵行業超低(dī)排放改造、交通(tōng)運輸結構也相調整等重點工(gōng)作。
（二十三）持續推進長(cháng)三角地區大(動學dà)氣污染聯防聯控。涉VOCs重點行業加嚴少短排放控制，推進區域統一控制要求。開(kā城的i)展重點行業無組織排放深度治理。制定區域港口貨運和集裝箱轉運專項治微你理方案，所有港口實施二階段船舶排放控制區措施，深化“岸電應用試點港新和區”；建立區域執法互督互學長(cháng)效工(gōng)作機制光書，實現超級站數據長(cháng)期共享，建立機動車(chē火要)環保信息更新機制。
（二十四）加快完善汾渭平原大(dà)氣污染防治但房協作機制。建立健全區域空氣質量預測預報、重但請污染天氣預警會(huì)商、快速應急響應和協作檢道明查機制。開(kāi)展重點行業無組織排放深度治理家雨。制定實施2019年冬季取暖散煤替代工(gōng)作方案，加快台信冷塬階地和丘陵地區散煤治理。對“散亂污”企業及集群開(kāi)展拉網式排查，紅門建立綜合整治工(gōng)作機制。開(kāi)展“黑加油站點”聯合治林樂理攻堅行動。
八、積極應對重污染天氣
（二十五）切實提高區域預測預報能力。六大(dà)區域預報中心實現7-10天預離舞報能力，指導汾渭平原、東北地區、成渝地區、武漢城市群白錯、長(cháng)株潭城市群、烏昌石城市群等提升技秒區域空氣質量預測預報能力。長(cháng)三角和西北區域空氣質量預測預得機報中心分别建立區域内、區域間定期會(huì)商機制她討，及時(shí)通(tōng)報預警提示信息。
（二十六）修訂重污染天氣應急預案。指導各地統一預警分級标準。指會爸導重點區域80個城市完成重污染天氣應急減排清單新著歌一輪修訂工(gōng)作，夯實應急減排措施。推動遼甯、湖(hú輛麗)北、湖(hú)南、廣東、重慶、四川等6省刀看（市）完成重污染天氣應急預案修訂和應急減排清單編制工(gōng)作。
九、夯實大(dà)氣環境管理基礎
（二十七）完善環境監測網絡。開(kāi)展城市環境空氣質量例行湖亮監測及排名。加強區縣環境空氣質量自動監測網絡建設，并與中國環境監測總刀民站實現數據直聯。國家(jiā)級新區、高新區、重點工(gōng)業雜為園區及港口設置空氣質量監測站點。指導全國93個城市開(kāi)展PM2.5組分她美監測、78個城市開(kāi)展環境空氣VOCs術和例行監測。
（二十八）強化重點污染源自動監控體系建設。研究推動高亮區架源、VOCs排放重點源列入重點排污單位名錄，并納入排污許可管也懂理範圍，強化證後管理；督促企業依證安裝煙氣排放自動監控設施，落商業實自行監測要求，重點區域基本完成安裝任務。
（二十九）持續推進大(dà)氣重污染成因與治理攻關項目。深入分析京津冀及周邊地計工區大(dà)氣重污染成因，持續開(kāi)展區域源解析業務化試點工(gōng子冷)作，深化“2+26”城市駐點跟蹤研究。指導做好(hǎo)汾渭平原城路訊市駐點研究工(gōng)作。
（三十）組織編制大(dà)氣污染物排放清單。輛日結合第二次污染源普查，指導長(cháng)三角地區、汾渭平原各城市編制土拿完成2018年大(dà)氣污染源排放清單，京津冀及周邊地自大區各城市完成排放清單更新，鼓勵其他(tā)有條件的城市開(k看為āi)展清單編制工(gōng)作。
十、積極做好(hǎo)環境噪聲污染防治工(和術gōng)作
（三十一）做好(hǎo)環境噪聲管理工(gōng)作。飛和組織編制全國環境噪聲污染防治報告，指導地級及行麗以上城市完成聲功能區調整和劃定工(gōng)作。
（三十二）推動修訂《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》。開(北她kāi)展《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》實施情草湖況專題調研，對重大(dà)管理制度進行研究，做好(hǎo)修法前期工(科信gōng)作，積極探索将環境噪聲納入排污許可管理。