日前，生态環境部印發《2019年全國大(dà)氣污染防治風照工(gōng)作要點》。全文如(rú)下：
關于印發《2019年全國大(dà)氣污染防治工(gōng)作要點》的通(tōng)知
各省、自治區、直轄市生态環境廳（局），新疆生産建設兵團環境保護局：
為(wèi)深入貫徹全國生态環境保護大(校麗dà)會(huì)精神，全面落實《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》有關要求，我部編制了《2019年全國大身來(dà)氣污染防治工(gōng)作要點》。現印這鐘發給你們(men)，請參照執行。
生态環境部辦公廳
2019年2月27日
2019年全國大(dà)氣污染防治工(gōng)作要點
為(wèi)深入貫徹全國生态環境保護大(dà)會志著(huì)精神，全面落實《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動小子計劃》）有關要求，指導各地紮實做好(hǎo)2019年度大(dà暗好)氣污染防治工(gōng)作，持續改善環境空氣質量，特制訂本工(gōn路兵g)作要點。
一、全面完成大(dà)氣環境目标
2019年，全國未達标城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度同比下降2%，地級很男及以上城市平均優良天數比率達到79.4%；全國二樂文氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量得又同比削減3%。
二、深入開(kāi)展大(dà)氣環境綜合管理
（一）組織召開(kāi)全國大(dà)氣污染防治工(gōng)作會(huì村章)議。深入總結近年來全國大(dà)氣污染治理工(gōng)著還作經驗和做法，全面分析當前大(dà)氣環境形科討勢和面臨的深層次問題，安排部署下一步重點工(gōng快黃)作任務。
（二）組織開(kāi)展《三年行動計劃》考核評估。制定評分細則，将《房區三年行動計劃》落實情況納入污染防治攻堅戰年度考核放分。秋冬季期間，每月通(tōng)報重點區域大(dà)氣污染綜合治理攻堅人年戰實施情況，對完不(bù)成任務的嚴肅問責。對環境空氣質些討量改善進度緩慢或惡化的地區，每季度開(kāi)展預警。
（三）完善相關配套政策。及時(shí)調度《落實〈打赢藍天保衛戰三年長些行動計劃〉重點任務細化分工(gōng)方案》重點措施書城進展情況，督促各有關部門按時(shí)限要求冷是完成任務。
（四）強化監督督察。深入開(kāi)展中央生态環境保護督察，媽火堅持問題導向，緊盯中央高度關注、群衆反映強烈、社會(huì)影響惡劣的區域大(日視dà)氣環境問題，加強機動式、點穴式專項督察，切實落實地方黨委、政府生态什微環境保護責任。繼續組織全國執法力量，對重我嗎點區域開(kāi)展強化監督。
三、穩步推進産業結構調整
（五）加大(dà)落後産能淘汰和過剩産能壓減力度。積極配合有關部門，穩步推進長體化解鋼鐵、煤炭過剩産能，積極穩妥化解煤電過剩東山産能；重點區域完成“散亂污”企業及集群綜合整治。
（六）加快制修訂重點行業排放标準。印發《制藥工(gōng)業大(dà)氣污染物排放标小作準》《揮發性有機物無組織排放控制标準》和《請報塗料、油墨及膠粘劑工(gōng)業大(d件林à)氣污染物排放标準》等，加快農藥、家(jiā)具制造、人造闆、印刷、日用玻璃、鑄造等行業大(dà)氣污染物排放标準制修訂工(gōng)作，并加強與相應配套監匠議測方法标準的銜接。鼓勵各地制定實施更加嚴格的地方大(dà)氣污染物排放标市照準。
（七）深入開(kāi)展工(gōng)業企窗土業提标改造。推進西部地區30萬千瓦及以上燃煤發電機組實施超低(dī)排放改造；推進鋼鐵企業實施超低(dī)排放改造。制定實施工(gōng)業爐窯治理專項行動方案，指導各地建立管理清做湖單，實施分類治理。
（八）加快推進重點行業揮發性有機物（VOCs）治理。制定實施重點街商行業VOCs綜合整治技術方案，明确石化、化工(gōng)、工(gōng)業塗裝、包裝印刷等行業的治理要求。重點區域在2019年内完成加油站、儲油庫、油罐車(c窗東hē)油氣回收治理。積極配合有關部門，制定出台塗料等産藍內品VOCs含量限值國家(jiā)标準。
（九）強化有毒有害大(dà)氣污染物管理。根據知唱《有毒有害大(dà)氣污染物名錄（2018年）》，城南落實企業履行源頭風險管理責任，建立環境風險預警體系，完善有毒有害大(d服購à)氣污染物排放标準，依法納入排污許可管理，并督促企業按廠低要求開(kāi)展有毒有害大(dà)氣污染物排放監測。
（十）加強消耗臭氧層物質（ODS）淘汰管理。指導各地依據《消耗臭氧層物工章質管理條例》做好(hǎo)監督管理工(gōng)作，完善地方保紅子護臭氧層部門協調工(gōng)作機制，做好(hǎo)2019年車日ODS數據統計工(gōng)作。加大(dà西外)執法力度，嚴厲打擊非法行為(wèi)。舉辦保護臭氧層日紀念活動放鐘。
四、加快優化能源結構
（十一）重點地區繼續實施煤炭消費總量控制。積極配合發展改革委研究制水服定重點地區煤炭消費減量替代和清潔高效利用制我管理辦法。指導各地加快煤炭消費總量削減任務分解落實，按照影術煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用現從煤。
（十二）穩步推進北方地區清潔取暖。按照以氣定改、話秒以供定需、先立後破的原則，加大(dà)京津冀及周邊地區和汾渭平原散煤治理力笑綠度，統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，配合有關部門加強重點區域氣源電源供應保障。玩金
（十三）開(kāi)展鍋爐綜合整治。加大(dà)燃煤小(xiǎ從就o)鍋爐淘汰力度，重點區域加快淘汰35蒸噸/小(xiǎo)時(shí)場花以下燃煤鍋爐，推進65蒸噸/小(xiǎo)時(shí)及以上燃煤鍋爐實施超低(她見dī)排放改造，推進燃氣鍋爐實施低(dī)氮燃燒改造。
五、打好(hǎo)柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰
（十四）全面加強柴油車(chē)環保達标河開監管。全面貫徹落實《柴油貨車(chē)污染麗國治理攻堅戰行動計劃》。嚴厲打擊生産進口銷售不(bù)達标車(街內chē)輛、不(bù)按規定公開(kāi)機動車(ch電樹ē)環保信息，以及尾氣檢驗機構弄虛作假、習刀屏蔽和篡改車(chē)載診斷系統等違法行為(wèi)。強化老還和舊柴油車(chē)、燃氣車(chē)等高排放車(chē)輛監管，腦土推進在用汽車(chē)排放檢測與強制維護制度。深化“放管服制海”改革，積極推進貨運車(chē)輛“三檢合一”。
（十五）加大(dà)非道路移動機械環境監管力度。加強對玩體新生産發動機和非道路移動機械監督檢查，重點查驗污染控制裝置和環保信影中息公開(kāi)情況，實現重點車(chē)型全覆蓋。加快出農文台非道路國四排放标準，完成非道路移動機械摸底調你在查和統一編碼登記；重點區域完成非道路移動機械排放控制區劃數器定，嚴格執法監管。
（十六）大(dà)力開(kāi)展油品整治專項行高為動。積極配合有關部門全面供應符合國六标準的車(chē)用汽柴油，實現了可車(chē)用柴油、普通(tōng)柴油、部分船舶用油“三油著笑并軌”。推動有關部門大(dà)力開(kāi)展黑麗志加油站點、流動加油罐車(chē)、假劣尿素專項整治上門行動，堅決清除、徹底取締無證無照經營的黑加油站（車(chē)）。
（十七）積極推進交通(tōng)運輸結構調整。積極配合有關部門推進煤炭、礦笑學石等大(dà)宗貨物中長(cháng)距離運輸“公轉鐵”，務不大(dà)幅提升鐵路、水路貨運比例，加快解決鐵路接駁的事什“最後一公裡”問題。
（十八）加強移動源環境監管能力建設。加快建設完善“天地車(chē)人”這錢一體化的移動源排放監控體系，推動重型柴油車(chē)安裝司日遠程在線監控、運輸通(tōng)道建設遙測點位你站、工(gōng)程機械安裝排放監控系統，構建全國互聯互通(tōng工志)、共建共享的移動源環境監管平台。制定油氣回收在線工紅監控技術規範。加強基層機動車(chē)環境監管能木低力建設，提高監管執法人員專業化水平。
六、深入開(kāi)展面源污染治理
（十九）嚴格控制稭稈露天焚燒。完善通(tōng電近)報工(gōng)作機制，利用衛星遙感等技術手段，指導各地特别是東北地相我區切實加強稭稈露天焚燒管控，推動地方各級政府實車工施網格化管理，落實稭稈禁燒主體責任。
（二十）實施重點區域降塵評估。重點區域城市各區縣開(kā大樹i)展降塵量監測，每月通(tōng)報各城市降塵情況及變化情況。
七、紮實推進重點區域聯防聯控
（二十一）部署重點區域聯防聯控工(gōng)作。組織召開(看好kāi)京津冀及周邊地區大(dà)氣污染防治領導小(xiǎo)組會(huì)煙懂議、長(cháng)三角區域大(dà)氣污染防治協作小(xiǎo)組會(司兒huì)議和汾渭平原大(dà)氣污染防治協作小(xiǎo)組會(huì)議；多但定期召開(kāi)領導小(xiǎo)組（協作小(xiǎ關爸o)組）辦公室會(huì)議。制定實施重點區域2019-2腦地020年秋冬季攻堅行動方案，抓好(hǎo)重點時(shí)段污染治理。指導成機到渝、武漢城市群、北部灣、珠三角等地區推進區域大(dà)氣件舞污染聯防聯控；切實做好(hǎo)重大(dà我我)活動環境空氣質量保障工(gōng)作。
（二十二）深化京津冀及周邊地區大(dà)氣污染聯防聯控。起草京津冀及周邊文弟地區大(dà)氣污染防治條例草案，研究制定京津冀及周邊地區機動車(c冷船hē)大(dà)氣污染監管辦法等配套規章制度。完看還善聯防聯控工(gōng)作機制，細化“統一規劃、統一标準、統一環評、統一監測司老、統一執法”運行規則并組織實施。紮實推進北方地區清潔取林放暖、鋼鐵行業超低(dī)排放改造、交通(tōng)運輸結構調整等重點工(g生是ōng)作。
（二十三）持續推進長(cháng)三角地區大(哥個dà)氣污染聯防聯控。涉VOCs重點行業加嚴排放控制，推進區域統一控制要求。開子日(kāi)展重點行業無組織排放深度治理。廠站制定區域港口貨運和集裝箱轉運專項治理方案，所有港口實施二階段船舶排放控制區措施明東，深化“岸電應用試點港區”；建立區域執法互督互學長(cháng)效工(gōn空音g)作機制，實現超級站數據長(cháng)期共享，建立機動理紙車(chē)環保信息更新機制。
（二十四）加快完善汾渭平原大(dà)氣污染防治協作機農美制。建立健全區域空氣質量預測預報、重污染天氣預警會(h話嗎uì)商、快速應急響應和協作檢查機制。開(kāi)展重點行業無術算組織排放深度治理。制定實施2019年冬季取暖散煤替代老費工(gōng)作方案，加快台塬階地和丘陵地區散煤治理。對“散亂污”企業及集紅能群開(kāi)展拉網式排查，建立綜合整治工到知(gōng)作機制。開(kāi)展“黑加油站點”聯合動她治理攻堅行動。
八、積極應對重污染天氣
（二十五）切實提高區域預測預報能力。六大(dà匠我)區域預報中心實現7-10天預報能力，指導如白汾渭平原、東北地區、成渝地區、武漢城市群、長(ch站我áng)株潭城市群、烏昌石城市群等提升區域空氣質量預測預報能力。長(ch我資áng)三角和西北區域空氣質量預測預報中心分别建立區近去域内、區域間定期會(huì)商機制，及時(去拍shí)通(tōng)報預警提示信息。
（二十六）修訂重污染天氣應急預案。指導各地統一預警分級标準。指導重點可呢區域80個城市完成重污染天氣應急減排清單新一舊一輪修訂工(gōng)作，夯實應急減排措施。推動遼甯、湖(媽西hú)北、湖(hú)南、廣東、重慶、四川等6省（市）完成玩校重污染天氣應急預案修訂和應急減排清單編制工(gōng)作。
九、夯實大(dà)氣環境管理基礎
（二十七）完善環境監測網絡。開(kāi)展城市環境空氣質量師畫例行監測及排名。加強區縣環境空氣質量自動監測網絡建設，并與女學中國環境監測總站實現數據直聯。國家(jiā)級新區、高這外新區、重點工(gōng)業園區及港口設置空氣質量監測坐開站點。指導全國93個城市開(kāi)展PM2.5組分監測、78個城煙區市開(kāi)展環境空氣VOCs例行監測。
（二十八）強化重點污染源自動監控體系建設。研究推動高架源、VOCs排放重點源列的森入重點排污單位名錄，并納入排污許可管理範圍，強化都師證後管理；督促企業依證安裝煙氣排放自動監控設施，落實自行監測要求，秒空重點區域基本完成安裝任務。
（二十九）持續推進大(dà)氣重污染成因與治理攻關項目。深入分析京津冀及周邊地票資區大(dà)氣重污染成因，持續開(kāi)展區域源解析業務化試點報可工(gōng)作，深化“2+26”城市駐點跟蹤研究。指導微對做好(hǎo)汾渭平原城市駐點研究工(gōng)作化看。
（三十）組織編制大(dà)氣污染物排放清單。結合第化姐二次污染源普查，指導長(cháng)三角地區、汾渭平醫業原各城市編制完成2018年大(dà)氣污頻聽染源排放清單，京津冀及周邊地區各城市完成排放海年清單更新，鼓勵其他(tā)有條件的城市開(kāi)展清高樂單編制工(gōng)作。
十、積極做好(hǎo)環境噪聲污染防治工(g技校ōng)作
（三十一）做好(hǎo)環境噪聲管理工(gōng)作。組織編相錯制全國環境噪聲污染防治報告，指導地級及以劇師上城市完成聲功能區調整和劃定工(gōng)作。
（三十二）推動修訂《中華人民共和國環境噪聲污染防錢睡治法》。開(kāi)展《中華人民共和國環境噪光是聲污染防治法》實施情況專題調研，對重大(dà)管理制度進行研究，做好(hǎo用門)修法前期工(gōng)作，積極探索将環境噪聲子林納入排污許可管理。